К настоящему моменту снесено уже 300 незаконных домов, а из постановления Кабмина АР следует, что правительство Азербайджана готовится к крупномасштабному сносу.
Как сообщает AZE.az, для жителей Азербайджана уже давно не является новостью то, что городские власти время от времени сносят порой вполне себе добротные дома, жильцам выплачивают мизерные компенсации, ну или дают квартиры где-нибудь на отшибе, пишет echo.az. Кто-то может наивно полагать, что сносят исключительно ветхое жилье где-то на краю географии, но практика показывает, что, порой, сносили и весьма добротные дома в центре столицы. Поэтому страхи жильцов старых домов, расположенных даже в самом сердце столицы, неудивительны.
Практика выселения людей из собственных давно насиженных мест прижилась в Азербайджане, более того, судя по всему, она набирает обороты.
При всем при этом мало, когда выселенным людям со стороны властей было предложено равноценное жилье или адекватная компенсация. К сожалению, в большинстве случаев жильцов всего лишь ставят перед фактом выселения и требуют, чтобы они в самые короткие сроки собирали свои вещички и шли на все четыре стороны.
Желание униженных и оскорбленных противостоять творимому беспределу чаще всего завершается небольшим пикетом перед каким-то государственным органом власти, после чего народ потихоньку расходится. Случается и так, что выселение граждан из тех или иных мест становится вынужденной мерой, так как построенные гражданами дома являются незаконными строениями. Бедность вынуждает некоторых граждан Азербайджана просыпаться и засыпать под гудки проходящих поездов, или жить в непосредственной вблизи от линий электропередач. В этом случае снос является единственно верным решением.
Как заявил в беседе с изданием председатель Центра исследований устойчивого развития Нариман Агаев, за последние годы было снесено порядка 200-300 так называемых незаконных построек. "В основном эти строения располагались вдоль железнодорожных полотен, а также на территориях, принадлежащих Государственной нефтяной компании SOCAR. Вообще, термин "незаконная постройка" звучит несколько нелепо в условиях наших реалий. Всем нам известно, что как только кто-то из нас решит сделать капитальный ремонт, сразу же в квартиру начинаются паломничества всевозможных инспекторов и проверяющих.
Так как возможно было без их ведома построить целый дом? Ответ на данный вопрос очевиден – дом без согласия соответствующих структур построить невозможно, а потому наказывать прежде всего необходимо чиновников, которые дали разрешение на строительство. Наказание должно быть строгим, вплоть до уголовной ответственности за незаконное превышение служебных полномочий. Тут замешаны чиновники разных рангов и калибров, это и участковые инспекторы, и архитекторы района, и представители муниципалитетов и исполнительных властей.
В любом случае, какие-т о документы у хозяев незаконных построек есть, и кто-то им эти документы выдавал, ставил на них печати и подписи. Необходимо тщательно расследовать все эти факты, а не ограничиваться сносом домов", – говорит Н.Агаев.
В свою очередь независимый оценщик в сфере недвижимости Рашад Алиев в интервью изданию сообщил, что в основном снос незаконных построек пришелся на территории, прилегающие к железнодорожному полотну, находящихся вблизи от линий электропередач, трубопроводов.
"В основном эти постройки находились на территории Бинагадинского, Хазарского, Абшеронского районов. Вообще все незаконные постройки можно разделить на две категории. В первую попадают те постройки, которые действительно незаконно построены, так как жизнь в них представляет для жильцов опасность, скажем, дома, расположенные под линиями электропередач.
Во второй находятся дома, которые никакой опасности для жизни проживающих в них граждан не представляет, однако построены они были по "джентльменскому соглашению" со структурами, выдававшими разрешение на строительство. То есть с законодательной точки зрения в отечественном законодательстве нет проблем с данным вопросом, в законах все четко прописано, другое дело, что мы имеем дело с чиновничьим беспределом. Что касается компенсаций гражданам снесенных домов, то, в принципе, по закону за незаконное строение компенсация не положена. Но все же иногда государство выделяет им какие-то деньги на покупку жилья.
Помимо этого, кроме права частной собственности, у многих жильцов незаконных домов есть и другие права на дом. В свое время в Баку было много домов, жильцы которых не имели права частной собственности, но были прописаны в квартире.
Это так называемые "дома с домовыми книжками". Одним словом, при сносе и выплате компенсаций должны учитываться все нюансы", – резюмировал Р.Алиев.
Понятно, что постройки эти незаконные, и вопрос относительно компенсаций жильцам этих домов под вопросом, ну а если правительство все же примет решение о выплате компенсаций, то, возможно, что они будут осуществляться по новым правилам.
Напомним, что правительство Азербайджана некоторое время назад разработало новые правила компенсации за снесенное жилье, чтобы предотвратить публичные протесты недовольных. Отныне сумма компенсации будет устанавливаться по каждому конкретному случаю, т.е. отменяется стандартная сумма в 1500 манатов за квадратный метр, для владельцев сносимой недвижимости предусматриваются некоторые льготы.
Утвержденные Кабинетом министров Азербайджана "Правила составления плана переселения и инструкции о переселении" с целью обеспечить исполнение закона "Об изъятии земель под государственные нужды" свидетельствуют о подготовке крупномасштабного плана сноса.
В соответствии с новыми правилами, "лицо или организация, отобранные путем конкурса из числа государственных или частных структур, в том числе неправительственных организаций, органом, изымающим земли на государственные нужды, и обладающие соответствующими социальными и техническими знаниями, устанавливают правила составления плана переселения и инструкции о переселении".
В документе предусмотрено, что "если число лиц, от которых требуется покинуть изымаемую землю и переселиться на расстояние 100 (сто) метров от этой земли, превышает 200 (двести) человек, изымающий орган обязан составить план переселения, а в других случаях – инструкцию о переселении.
При определении числа лиц, от которых требуется покинуть изымаемую землю, изымающий орган должен принять во внимание число всех лиц, от которых требуется покинуть изымаемую землю, независимо от срока и этапов выполнения проекта".
Кроме того, новыми правилами предусматриваются оказание переселяющимся финансовой и практической помощи, обеспечение их местом жительства или жилым помещением, сельскохозяйственным участком или нежилыми помещениями для предпринимательской деятельности, как минимум равноценными покинутому месту, оказание материальной или иной помощи, назначенной с учетом срока переходного периода для восстановления средств существования и стандартов жизни после переселения, меры по налаживанию коммунальных услуг и обеспечению рабочего состояния дорог и другой инфраструктуры в месте (на территории) переселения.
В постановлении Кабинета министров предусмотрен учет нижеследующих факторов при оценке стоимости компенсации:
– права, которыми обладают или на которые претендуют все жители, связанные с землей, в том числе права и интересы, связанные с общим использованием земли;
– скот и другое движимое имущество, которые заберут с собой переселяемые;
– виды компенсации, предпочитаемые переселяемыми;
– сумма и вид компенсации, которая потребуется для соответствия каждой установленной претензии;
– расходы на перемещение и переселение и смета расходов на другие услуги и средства для обеспечения соответствующей помощи;
– другие вопросы, связанные с оценкой (назначением) компенсации на основе заключения планировщика.
Итак, из постановления Кабинета министров также следует, что правительство готовится к крупномасштабному сносу. По-видимому, опыт сноса старых кварталов на месте "Зимнего бульвара" и площади Государственного флага вызвал в правительстве серьезную озабоченность.
Правительство осознало, что продолжение подобных действий может вызвать массовые протесты, которые вполне могут выйти из-под контроля.
К тому же в последнее время из Азербайджана в Европейский суд по правам человека наблюдается массовый поток жалоб на нарушения права собственности, а это означает не только выплату крупных компенсаций, но и значительные политические издержки.
Учитывая все это, правительство и решило пойти на послабления для владельцев сносимой недвижимости.