ЕС активно поддерживает меры по укреплению доверия между сторонами, новый более амбициозный пакет планируется начать реализовывать в следующие несколько месяцев.
Как передает AZE.az, комиссар ЕС по политике европейского соседства и политике расширения Штефан Фюл заявил в интервью АПА, что ЕС и Азербайджан создали прочные отношения с 1990-х годов. Все зависит от нас, в рамках различных переговоров можно поднять эти отношения на более высокий уровень.
– Как вы оцениваете перспективы сотрудничества между Азербайджаном и ЕС в рамках программы Восточного партнерства? Какие финансовые средства ЕС выделит Азербайджану в ближайшие годы в рамках этой программы?
– Программа «Восточное партнерство» будет продолжать развиваться в будущем. Наша пересмотренная политика соседства извлекла уроки из Арабской весны, политических и экономических реформ, имеющих решающее значение для устойчивого развития, и ЕС должен работать со всеми слоями общества, не только с правительствами, но и с парламентами и организациями гражданского общества и т.д. Это четкая ориентация для нас в будущем, и мы обсуждали эти вопросы в сентябре в Варшаве с нашими восточными партнерами: работу с гражданским обществом, уважение к ценностям и демократии, основным свободам, верховенству закона. Они были выделены в качестве ключевых элементов.
Соглашение об ассоциации, переговоры, которые мы ведем с нашими восточными партнерами, будут способствовать более глубокой политической и экономической интеграции всего региона, способствовать как обменам с ЕС, так и обменам в рамках региона, региональной интеграции. Новые торговые соглашения и повышение мобильности придаст новый импульс отношениям между ЕС и его соседями. В основе этого содействие процветанию и стабильности в ЕС и на его границах. Азербайджан- страна с самой сильной экономикой в регионе, несомненно, выиграет от этих событий в будущем. Мы создали три направления будущего Восточного партнерства. Во-первых, мы работаем над дорожной картой для дальнейшей реализации программы. Мы должны отразить концепцию «больше финансирования за большее количество реформ» ( “more for more”) и согласовать со странами-партнерами цели реформ, которые мы можем поддержать конкретными инструментами и проектами сотрудничества. Необходимо, чтобы все страны включились в процесс более тесной интеграции с ЕС, которая послужит на пользу как ЕС, так и этим странам. Во-вторых, мы продолжим реализацию нашего двустороннего сотрудничества, и я рад прогрессу Азербайджана в этом вопросе. В-третьих, это, вероятно, самый сложный аспект, нам необходимо укреплять свою роль в урегулировании конфликта, так как не менее чем у 4 из 6 наших восточных партнеров есть нерешенные конфликты, которые влияют на их развитие и отношения с ЕС. ЕС будет работать по мерам укрепления доверия между Арменией и Азербайджаном и назначил специального представителя, чтобы помочь существующим посредническим процессам. Ясно, что все эти усилия в рамках партнерских отношений – в том числе сотни миллионов финансовой помощи региону – пойдут на пользу Азербайджану. Но от Азербайджана зависит, насколько активно работать вместе с нами, с ЕС, что позволит стране извлечь максимальную пользу из нашего сотрудничества. ЕС и Азербайджан создали прочные отношения с 1990-х годов. Все зависит от нас, в рамках различных переговоров можно поднять эти отношения на более высокий уровень.
– Как проходило сотрудничество Азербайджан-ЕС в 2011 году? И какие проекты ЕС планирует реализовать в Азербайджане в 2012 году?
– 2011 год, безусловно, очень интенсивный год в истории отношений ЕС и Азербайджана. Никогда прежде не наблюдалось так много двусторонних визитов на высоком уровне между ЕС и Азербайджаном. Достаточно назвать лишь некоторые из них – Председатель Еврокомиссии Баррозу, президент Европейского парламента Бузек, вице-президент Европейской комиссии и высокий представитель ЕС по иностранным делам г-жа Эштон посетили Баку. Не менее важным был визит президента Азербайджана Ильхама Алиева в Брюссель в июне, когда он встречался со всеми лидерами ЕС, и его участие в саммите Восточного партнерства в Варшаве в сентябре прошлого года. Я думаю, что увеличение количества визитов на высоком уровне отражает усиление наших отношений. На политическом уровне мы прогрессировали в течение всего года в ходе переговоров по соглашению об ассоциации. В целом, мы удовлетворены прогрессом на сегодняшний день, и надеемся в 2012 году ускорить его. Позвольте мне также подчеркнуть, что это соглашение будет иметь далеко идущие последствия с точки зрения охвата и глубины, и в интересах обеих сторон. ЕС также усилило партнерство с государственными институтами Азербайджана. В 2011 году наша финансовая поддержка стране увеличилась на 65% по сравнению с 2010 годом. Одним из примеров сотрудничества является поддержка Евросоюзом судебной реформы Азербайджана (3,7 млн. манатов) и энергетического сектора (3 млн. манатов). Кроме того, были запущены восемь двусторонних проектов, в том числе, в области электронного аудита, социальной защиты, охраны труда и безопасности, а также проекта по повышению институционального потенциала с администрацией Омбудсмена.
Наше сотрудничество, однако, не ограничивается государственными структурами. Оно также направлено на граждан Азербайджана. В 2011 году мы реализовали шестнадцать новых проектов с участием гражданского общества, на которые мы выделили более 2,7 млн. манатов. К ним относятся проекты, направленные на поддержку уязвимых слоев общества, инвалидов, вынужденных переселенцев, на укрепление психического здоровья, на повышение осведомленности общественности о бытовом насилии, на расширение возможностей муниципалитетов, на усиление средств массовой информации и гражданского общества. 2011 в самом деле был очень активный год, и я убежден, что в 2012 году подобная тенденция продолжится: мы начали переговоры по упрощению визового режима, который будет способствовать мобильности граждан Азербайджана, желающих приехать в ЕС. Станет проще, дешевле и быстрее получать краткосрочные шенгенские визы. Мы продолжаем работать с Азербайджаном по вопросам демократии и прав человека. В целом ситуация с правами человека в Азербайджане не улучшилась в 2011 году. В 2011 году было не менее восьми заявлений ЕС, в которых выражалась озабоченность по вопросам прав человека в Азербайджане, в них мы призвали Азербайджан и далее прилагать свои усилия в целях эффективного обеспечения демократии и прав человека.
Мы все знаем об огромной возможности Евровидения сделать Азербайджан более известным в мире. Для многих зрителей, этот контакт с Азербайджаном может стать первым. Важно показать миру образ толерантного Азербайджана, страны открытой и уважающей свои обязательства в области прав человека и верховенства закона. Эта возможность не должна быть упущена.
– Официальные лица Евросоюза неоднократно заявляли, что ЕС намерен быть более активным в решении нагорно-карабахского вопроса. Какие конкретно меры ЕС может предложить сторонам для решения этого конфликта?
– ЕС действительно обеспокоен в связи с нагорно-карабахским конфликтом, который многие считают «замороженным», но который влияет на жизни сотен тысяч людей в Азербайджане. Существующий статус-кво является неприемлемым. В прошлом году специальный представитель по Южному Кавказу посол Филипп Лефорт был назначен специально для того, чтобы заниматься конфликтами в регионе и для оказания поддержки существующим усилиям по их решению. Мы рассматриваем Минскую группу ОБСЕ как единственный формат для урегулирования этого конфликта по согласованию со всеми заинтересованными сторонами. Минская группа приложила много усилий для решения конфликта и сыграла важную роль в том, чтобы избежать его эскалации. Теперь настало время Азербайджану и Армении двигаться в направлении достижения мирного соглашения. Обе стороны должны понимать, что сложность ситуации требует уступок и компромиссов. После его разрешения ЕС будет готов помочь азербайджанской и армянской общинам сосуществовать в Нагорном Карабахе, построить доверие между ними и помочь в вопросах реконструкции и восстановления. Мир принесет процветание обеим сторонам и региону в целом. Нельзя терять время. Затягивание конфликта не способствует миру. ЕС активно поддерживает меры по укреплению доверия между сторонами. После первого проекта, который завершил свою деятельность в 2011 году, новый, более амбициозный пакет планируется начать реализовывать в следующие несколько месяцев. Доверие, терпимость и взаимное уважение – необходимые составляющие любого мирного урегулирования. В мирном урегулировании должен превалировать «беспроигрышный» подход. В этом контексте необходимо разрядить напряженность вдоль линии соприкосновения, и обе стороны должны воздерживаться от провоцирующих выступлений. ЕС и его государства-члены имеют многолетний опыт примирения и рады поделиться им с Азербайджаном и Арменией.
– Осенью 2011 года начались переговоры по правовой основе реализации Транскаспийского трубопровода между ЕС, Азербайджаном и Турменистаном. Продолжаются ли эти переговоры, и каковы их результаты?
– В сентябре прошлого года Европейская комиссия получила мандат для начала ведения переговоров по проекту Транскаспийского трубопровода с Азербайджаном и Туркменистаном. Первая трехсторонняя встреча состоялась в Брюсселе с участием делегаций ЕС, Азербайджана и Туркменистана. Кроме того, Евросоюз также пригласил Казахстан присоединиться к проекту. Переговоры продолжаются. У нас есть партнеры, которые разделяют общие интересы – Европа нуждается в энергии, а эта часть мира имеет большие запасы газа и нефти. Страны-партнеры хотят иметь надежный, разнообразный рынок с хорошими ценами и лучшими в мире потребителями. ЕС полагается в будущем на большие объемы импортируемого из Азербайджана газа, и регион может это обеспечить. Я рассматриваю это как беспроигрышную ситуацию. Это потребует времени и усилий, но получится, поскольку это в общих интересах.
– Финансовый кризис повлиял и продолжает влиять на ЕС. В этом контексте, как он может отразиться на финасировании Евросоюзом различных энергетических проектов, таких, например, как Транскаспий, Набукко и т.п.? Не помешает ли кризис их реализации?
– Нынешняя экономическая ситуация действительно может повлиять на экономическую деятельность в странах ЕС и других странах. Но позвольте прояснить: ЕС не оказывает финансовую поддержку любому из этих проектов. Nabucco должен финансироваться не за счет государственных средств, а за счет частных компаний. В конце концов, любой проект поставки газа из региона в ЕС должен быть коммерчески выгодным, будь то TCP, Набукко, ITGI, TAP, ТАНАП, SEEP или любые другие инициативы, которые находятся на столе. Для обеспечения энергетической безопасности ЕС, мы хотели бы видеть масштабные проекты, которые направлены на транспортировку больших объемов энергоресурсов. Наблюдается растущий спрос на газ, будь он из Азербайджана, Средней Азии или из других частей мира. Мы не продвигаем конкретный проект или конкретное коммерческое предложение, мы нацелены на долгосрочные цели энергетической политики ЕС, а именно на обеспечение безопасности поставок. Это реальная движущая сила нашего участия в проектах TCP и Южный коридор.
– ЕС и Азербайджан ведут переговоры по Соглашению об ассоциации с июля 2010 года и до сих пор их не завершили. Какие вопросы остаются несогласованными, и что мешает окончанию переговоров?
– Прежде всего, я должен отметить, что переговоры по соглашению об Ассоциации это сложный процесс, охватывающий широкий круг вопросов. Двадцать месяцев это короткий срок для такого рода переговоров. Он включает в себя вопросы политического диалога, справедливости, свободы и безопасности, торговли и экономики, энергетики, социального сектора и многие другие аспекты. Необходимо иметь в виду, что переговоры по соглашению об ассоциации, которые мы ведем с Азербайджаном, это наиболее полный тип соглашения, который только может иметь ЕС с третьей страной. Очевидно, что необходимо много времи, чтобы сблизить правила и практику с правилами ЕС. Так что нам нужно время, чтобы обсудить детали и выяснить позиции друг друга. Азербайджан четко видит преимущества политических, социальных, экономических условий и обязательств перед ЕС. Мы разделяем принципы и ценности, которые взял на себя Азербайджан, когда вступил в ОБСЕ, Совет Европы около десяти лет назад и пришел к выводу о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. ЕС и Азербайджан продвинулись в переговорах с 2010 года, и мы надеемся, что 2012-ий год позволит нам продолжить и даже ускорить этот процесс. Последний раунд переговоров по Соглашению об ассоциации был проведен в октябре 2011 года в Баку, на котором был достигнут значительный прогресс. Следующий раунд переговоров состоится в Брюсселе в ближайшем будущем. Но, в конечном счете, ЕС не пытается заставить Азербайджан прийти к соглашению, Евросоюз ведет переговоры по этому соглашению с Азербайджаном, и темпы прогресса целиком зависят от усилий страны, а также обязательств по дальнейшей интеграции с ЕС. У меня нет сомнений, что 2012 год будет важным годом для соглашения об ассоциации с Азербайджаном.