Как обеспечить достойную старость сотням тысяч наших граждан, которые трудятся за рубежом, при этом зачастую нелегально?
Как сообщает AZE.az, после обретения независимости Азербайджаном, ввиду тяжелого экономического положения страны, а также оккупационной политики Армении, страну покинули сотни тысяч человек. По некоторым данным, только в России проживает более 2,5 млн.азербайджанцев, пишет “Эхо”. При этом люди иммигрировали не только в Россию, но и в другие страны СНГ, Турции и в европейские страны. Наравне с легальной трудовой деятельностью наши соотечественники часто также становится участниками неформального рынка труда, другими словами, работают нелегально. Тем самым актуальной становится их пенсионное обеспечение. При этом эта проблема крайне актуальна ввиду того, что в последние годы азербайджанцы начали возвращаться обратно в родные края.
Интересную практику для пенсионного обеспечения украинцев, работающих за рубежом, применили в Украине. В частности, в соответствии со статьей 12 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” принимать добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования должны те, кто достиг 16 лет и не принадлежит к кругу лиц, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию.
К ним же относятся иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие или работающие на территории Украины, граждане Украины, которые постоянно проживают или работают за пределами Украины, если другое не установлено международными соглашениями. Участники добровольной системы пенсионного страхования могут выплачивать любую сумму, однако она должна быть не менее минимального взноса, который определяется как результат минимального размера заработной платы на размер страхового взноса (33,2%), установленного законом. Минимальная сумма страхового взноса с 1 апреля 2012 года составляет 363,21 грн (примерно 35 долларов), а с 1 июля 2012 года она будет достигать 365,86 грн, с 1 октября – 371,18 грн и с 1 декабря – 376,49 грн. При этом страховой взнос выплачивается ежеквартально.
Правда, пока что особых результатов добровольная система пенсионного страхования в Украине не дала. Участие в нем принимают на добровольных началах только 614 “заробитчан”, проживающих за границей. При этом, по различным данным, искать лучшей судьбы выехали от 3 до 5, а то и до 7 миллионов украинцев. Об этом сообщила начальник Управления международного сотрудничества Пенсионного фонда Украины Мария Плаксий. “По последним данным, количество украинских граждан, которые работают за границей и решили принять участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, насчитывает 614 человек. Конечно, это достаточно небольшая цифра, учитывая, что на заработках за границей находится немало наших земляков”, – сказала Мария Плаксий (“Укринформ”).
Как заявил в беседе с “Эхо” председатель Лиги защиты трудовых прав населения Сахиб Мамедов, схожие тенденции в случае применения этого добровольного механизма будут зафиксированы и в Азербайджане. В этой связи он крайне скептически относится к перспективе успешного применения этого механизма в стране. “Большинство граждан Азербайджана, ввиду того, что выплаты будут носить добровольный характер, не пойдут на это. Мало кто будет верить в то, что мизерная сумма, которую они выплачивают сейчас, может обеспечить им тихую гавань на старости лет. Более перспективным для них будет выглядеть размещение этих средств в банках”.
С другой стороны, даже в случае, если они все начнут добровольно выплачивать необходимую сумму, это не гарантирует успех этого механизма, продолжил эксперт. “Говоря языком цифр, страховые выплаты человека с заработной платой 300 манатов составляют 75 манатов. При этом только 9 манатов (3%) из этой сумму выплачивает сам работающий человек. Остальные 66 манатов (22%) выплачивает работодатель. В этой связи для того, чтобы получить пенсию через 20 лет, работодатель и сам работник в течение 20 лет должны выплатить примерно 18 тыс. манатов. А теперь давайте задумаемся над тем, за сколько времени наберет эту сумму сам гастарбайтер без работодателя, ведь работодатель не сможет вычислять пенсионные выплаты, если он нанял работника нелегально”. Тем самым, даже если в Азербайджане будет создан такой фонд, то выплаты в размере 3% будут незначительной цифрой, считает С.Мамедов. “Эта сумма не может служить серьезным пенсионным обеспечением в будущем”.
Другой вопрос, что можно задуматься над созданием более совершенной формулы, говорит эксперт. В частности, гарантом устойчивости фонда может стать государство, отмечает С.Мамедов. “В фонде, наравне с выплатами гастарбайтеров, могут быть размещены средства государства. Но тут также есть свои “подводные камни”. Весь вопрос в том, что государства не всегда бывают заинтересованы в пенсионных выплатах для своих граждан-гастарбайтеров. Позицию государства в определенной степени можно понять. Его гражданин всю свою жизнь жил и трудился во благо другой страны. На старости лет он возвращается на свою родину, и государство должно выплачивать ему пенсию из денег своих налогоплательщиков. Это в определенной степени выглядит несправедливо”, – заключил С.Мамедов.