На состоявшемся накануне совместном заседании комитетов Милли Меджлиса по безопасности и обороне, по природным ресурсам, энергетике и экологии, по экономической политике, по социальной политике и по аграрной политике были обсуждены проект закона «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2013 год» и входящие в бюджетный пакет другие документы.
Как сообщает AZE.az, первый заместитель председателя Милли Меджлиса, председатель комитета по безопасности и обороне Зияфет Аскеров, открывая обсуждение, проинформировал об успехах осуществляемой в нашей стране экономической политики, отметил, что основной финансовый документ следующего года представлен в парламент в предусмотренные законом сроки.
Глава комитета Милли Меджлиса по экономической политике Зияд Самедзаде отметил, что проект закона о государственном бюджете следующего года полностью отвечает требованиям Закона «О бюджетной системе». Во входящих в бюджетный пакет документах особо подчеркивается, что в текущем году азербайджанская экономика также сохранила темпы динамичного развития, и осуществляемые главой государства меры по обеспечению устойчивости экономики день ото дня повышают ее эффективность. Отмечалось, что, несмотря на влияние глобального финансового кризиса, Азербайджан продолжает свое экономическое развитие и подтверждает, что является государством-лидером региона. Основные параметры государственного бюджета растут.
В течение последних десяти лет государственный бюджет увеличился с 1 миллиарда до 25 миллиардов долларов США. Ни в одной стране мира нет такой динамики. Удельный вес бюджета в составе внутреннего валового продукта превышает 34 процента, что соответствует европейским стандартам. Усовершенствование структуры экономического развития, динамичное развитие ненефтяного сектора создали благоприятные условия для обеспечения финансовой стабильности страны.
Председатель комитета сообщил, что при подсчетах нефтяных доходов продажная цена одного барреля нефти принята на уровне 100 долларов США.
Затем министр финансов Самир Шарифов выступил с большим докладом о государственном бюджете следующего года. Министр отметил, что проект государственного бюджета на 2012 год в соответствии с Законом «О бюджетной системе» составлен с учетом основных макроэкономических прогнозных показателей, нынешнего социально-экономического положения, внутренних и внешних факторов, влияющих на среднесрочное развитие, в том числе с учетом основных тенденций и результатов развития азербайджанской экономики в течение минувших восьми месяцев 2012 года.
В течение восьми месяцев текущего года доходы государственного бюджета были обеспечены в объеме 100,6 процента (10 миллиардов 991 миллиона манатов). А расходы государственного бюджета были исполнены в объеме 87,9 процента (9 миллиардов 724 миллионов манатов). Ожидается, что к концу года расходы государственного бюджета будут исполнены в объеме 98 процентов.
Отмечено, что в соответствии с определенными Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым стратегическим курсом и приоритетными задачами по развитию страны расходы государственного бюджета 2013 года создадут финансовое обеспечение для дальнейшего повышения экономической мощи страны, стимулирования экономики, обеспечения ее эффективности и устойчивости, дальнейшего улучшения инвестиционной среды, развития ненефтяного сектора, налаживания производственной и социальной инфраструктур на уровне современных требований.
При сохранении социальной и инвестиционной направленности расходов государственного бюджета следующего года основная часть расходов будет направлена на дальнейшее повышение безопасности и оборонного потенциала страны, обеспечение экономической, энергетической, транспортной, продовольственной и экологической безопасности, стимулирование интенсивного развития предпринимательства и сельского хозяйства, финансирование доходов, пенсий населения и других государственных мер.
При составлении проекта, наряду с отмеченными факторами, на основании подготовленных Министерством экономического развития концепции социально-экономического развития республики и основных макроэкономических прогнозных показателей реальный экономический рост в стране в 2013 году прогнозируется в объеме 5,3 процента, а рост внутреннего валового продукта по ненефтяному сектору – в объеме 11,7 процента, что означает, что и в следующем году развитие ненефтяного сектора будет идти по восходящей. При расчетах нефтяных доходов, составляющих значительную часть доходов государственного бюджета, продажная цена одного барреля нефти принята на уровне 100 долларов США.
Министр сказал, что доходы государственного бюджета 2013 года прогнозируются в объеме 34,2 процента ВВП или 19 миллиардов 154 миллионов манатов, что на 2 миллиарда 116 миллионов манатов или на 12,4 процента больше по сравнению с 2002 годом и на 3 миллиарда 453,3 миллиона манатов или 22 процента больше по сравнению с фактическим исполнением бюджета 2011 года. Из доходов государственного бюджета 2013 года 11 миллиардов 350 миллионов манатов составят трансферты из Государственного нефтяного фонда, 6 миллиардов 400 миллионов манатов – поступления по линии Министерства налогов, 1 миллиард 380 миллионов манатов – поступления по линии Государственного таможенного комитета, а 0,1 процента доходов – другие поступления.
По линии Министерства налогов в государственный бюджет прогнозируются поступления на сумму 6400,0 миллиона манатов, из которых 3760,0 миллиона манатов приходятся на долю ненефтяного сектора, а 2640,0 миллиона манатов – на долю нефтяного сектора.
Прогноз поступлений по линии Министерства налогов на 928,1 миллиона манатов или 17,0 процента больше по сравнению с фактическими поступлениями 2011 года и на 488,4 миллиона манатов или 8,3 процента больше по сравнению с прогнозом текущего года.
С.Шарифов сообщил, что расходы в государственном бюджете 2013 года прогнозируются в объеме 35,3 процента внутреннего валового продукта или 19 миллиардов 810 миллионов манатов. Это на 12,1 процента больше по сравнению с 2012 годом и на 28,7 процента больше по сравнению с фактическим исполнением бюджета 2011 года. 50,3 процента расходов будут направлены на текущие расходы, 45,8 процента – на капитальные расходы, а 3,9 процента – на расходы по обслуживанию государственного долга.
Удельный вес социально направленных расходов в бюджете составляет 25,4 процента. В государственном бюджете 2013 года также отражен рост предела критерия нужды или прожиточного минимума по основным социальным демографическим группам населения, используемого при назначении адресной государственной социальной помощи. В следующем году также будут увеличены расходы на науку, образование, здравоохранение, социальную защиту и социальное обеспечение, культуру, физическую культуру. На расходы этих сфер предусмотрены средства в размере 4 миллиардов 427,4 миллиона манатов. Это на 2,1 процента больше по сравнению с 2012 годом и на 24,5 процента больше по сравнению с фактическим исполнением бюджета 2011 года. Ожидается, что удельный вес предусмотренных расходов на эти сферы в составе расходов государственного бюджета будет равен 22,3 процента.
В свою очередь председатель Счетной палаты Гейдар Асадов обнародовал заключение руководимой им структуры по проекту бюджета. Г.Асадов сказал, что проект государственного бюджета Азербайджана на 2013 год отвечает современным вызовам и создает финансовое обеспечение благосостояния населения. Впервые расходы государственного бюджета спрогнозированы на уровне более 25 миллиардов долларов США. Это рекордный показатель.
Одним из лучших показателей является снижение внешнего заимствования сразу с 2 миллиардов долларов до 750 миллионов манатов. Это наглядный пример эффективного ответа на современные вызовы. В следующем году впервые заимствование будет в малом объеме. Дефицит бюджета следующего года предусмотрен в размере 1,17 процента ВВП или 656 миллионов манатов. Но предположения дают основания говорить, что в следующем году дефицит бюджета будет ниже 1 процента.
После этого исполнительный директор Государственного нефтяного фонда (ГНФ) Шахмар Мовсумов проинформировал о трансфертах. Он сказал, что в 2013 году ГНФ приступит к финансированию проекта Трансанатолийского газопровода (TANAP).
Кроме того, в 2013 году также предусмотрено подключение Фонда к финансированию проекта строительства нефтегазового и нефтехимического комплекса в Гарадагском районе Баку.
По словам Ш.Мовсумова, из расходов Фонда 11,35 миллиарда манатов будут перечислены в государственный бюджет в качестве трансфертов.
На финансирование мер по улучшению социально-бытовых условий беженцев и вынужденных переселенцев и их размещению Фонд выделит 300 миллионов манатов, на завершение проекта реконструкции Самур-Абшеронской оросительной системы – 107,4 миллиона манатов, на финансирование проекта новой железной дороги Баку-Тбилиси-Карс – 138 миллионов манатов, на реализацию Государственной программы по обучению азербайджанской молодежи в зарубежных странах – 34 миллиона манатов. По словам Ш.Мовсумова, одним из новых проектов, к финансированию которых ГНФ приступит в 2013 году, станет налаживание высокоскоростной фибер-оптической сети, которая обеспечит доступ ко всем населенным пунктам страны.
Ш.Мовсумов также отметил, что доходы Фонда на 2013 год сформированы на основе цены одного барреля нефти в размере 100 долларов.
В ходе обсуждений проекта государственного бюджета следующего года заместитель председателя Милли Меджлиса, председатель комитета по природным ресурсам, энергетики и экологии Валех Алескеров, председатель комитета по аграрной политике Эльдар Ибрагимов, председатель комитета по социальной политике Хады Раджабли, депутаты Али Масимли, Вахид Ахмедов и Муса Гулиев высказали свои мнения и предложения по проекту.
Отмечалось, что предусмотренный в государственном бюджете следующего года рост, демонстрируя стремительное развитие экономики страны, показывает, что она опирается на прочный социально-экономический фундамент. Самое главное, в результате изучения проекта государственного бюджета Азербайджана на 2013 год формируется такой вывод, что возникающая каждый год в стране качественно новая ситуация в экономической сфере открывает дорогу для устойчивого развития во всех областях.
В заключение проект закона «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2013 год» был рекомендован к обсуждению на пленарном заседании Милли Меджлиса для утверждения.