Официальный Баку продолжает работу с ЕС по подготовке к подписанию Соглашения о стратегическом партнерстве, однако старается сделать его наиболее выгодным для себя.
Накануне в рамках очередного заседания совместного комитета Азербайджан-ЕС стороны подробно обсудили вопросы упрощения визового режима. А ранее в сентябре Азербайджан и ЕС провели заседание совместного комитета по реадмиссии, что свидетельствует об интенсификации переговорного процесса между сторонами в рамках готовящегося к подписанию Соглашения о стратегическом партнерстве.
В целом, упрощение визового режима является важным условием для развития отношений между Азербайджаном и ЕС. В последний год отмечается прогресс в переговорах по визовой либерализации. Отмечается, что реализация программы партнерства в сфере мобильности, а также соглашение по реадмиссии и упрощению визового режима внесли ощутимый вклад в продвижении в этом вопросе. В то же время стороны не рассчитывают достичь существенного прогресса по данной теме в ближайшее время.
Известно, что работа ведется по четырем ключевым направлениям. Укрепление государственных институтов и эффективное управление включают в себя борьбу с коррупцией, преступностью и терроризмом, реформу госуправления; экономическое развитие и рыночные возможности – диверсификацию экономики, поддержку процесса вступления в ВТО, улучшение бизнес-среды; энергоэффективность, действия по защите экологии – поддержку Азербайджана в становлении логистическим и транспортным хабом, а также содействие в эффективном управлении ресурсами; мобильность и межличностные контакты – поддержку в сфере образования и человеческого капитала, обмен профессиональным опытом.
Основные проблемы, которые составляют предмет текущих дискуссий и препятствуют скорейшему подписанию документа, находятся в торгово-экономической плоскости, касаются отношения сторон к группе политических вопросов, а также затрагивают вопросы облегчения визового режима.
Как известно, 8-9 июля состоялся визит президента Совета Европейского Союза Дональда Туска в Азербайджанскую Республику. Визит совершался в рамках турне по странам Южного Кавказа и был вторым по счету и последним в качестве президента ЕС Д.Туска в Азербайджан. Основной темой обсуждений стали детали готовящегося к заключению между Азербайджаном и ЕС соглашения о стратегическом партнерстве, которые все еще находятся в стадии согласования.
Следует подчеркнуть, что Азербайджан – единственная страна «Восточного партнерства», кроме Беларуси, с которой у Европейского Союза не заключен новый рамочный договор о сотрудничестве, предусматривающий взаимодействие между сторонами в новых геополитических реалиях и на обозримую перспективу. Это обстоятельство серьезно беспокоит Брюссель, поскольку тормозит реализацию приоритетов программы «Восточное партнерство» на Южном Кавказе. Однако в Баку к этой ситуации относятся иначе, поскольку считают, что торопиться с подписанием столь важного документа, особенно когда в нем не полностью отражены интересы Азербайджана, не стоит.
Один из основных дискуссионных вопросов – снятие ограничений на торговлю с ЕС упирается в то, что Азербайджан не является членом ВТО и имеет возможность регулировать собственный рынок, исходя исключительно из своих интересов. В этих условиях Баку не собирается ограничивать себя отдельными дополнительными обязательствами с ЕС, однако может пойти на уступки Евросоюзу, предприняв симметричные шаги. Например, позволив европейской продукции беспрепятственно войти на собственный рынок в случае если европейский рынок будет открыт для доступа азербайджанской продукции (речь в первую очередь идет о сельхозпродукции и продукции сельскохозяйственной переработки).
Еще одной дискуссионной темой, пожалуй главной, является тема нагорно-карабахского урегулирования. Азербайджан настаивает на включении в текст нового договора формулировок, касающихся закрепления признания со стороны Евросоюза юрисдикции Баку над территорией Нагорного Карабаха. Однако Брюссель, мотивируя свое решение тем, что оно вызовет недовольство в Ереване, отказывается от предложений Баку. Поиск приемлемых формулировок пока не дал сторонам желаемых результатов.
Помнится, Дональд Туск в ходе своего пребывания в Баку дал понять азербайджанскому руководству, что приоритеты партнерства, выработанные во время его каденции, будут сохранены и в будущем, и пообещал свое содействие в вопросе обеспечения преемственности политики Евросоюза с Азербайджаном, заверив что ЕС будет и впредь прилагать усилия для нахождения приемлемого для сторон компромисса во всех вышеперечисленных вопросах.
В то же время стороны констатировали очевидный прогресс в переговорном процессе по целому ряду других направлений. В качестве примера можно привести Соглашение о едином авиационном пространстве, которое близко к подписанию. При этом Европейский Союз ожидает от Азербайджана заключительных технических предложений по соглашению о сотрудничестве в авиационной сфере («открытом небе») с целью завершения переговоров для подписания данного документа. Ожидается, что после его принятия авиасообщение между Азербайджаном и странами ЕС, как пассажирских перевозок, так и грузоперевозок, значительно активизируется.
Как передает AZE.az, об этом в газете «Каспий» пишет политолог Ильгар Велизаде. Кроме того, Брюссель и Баку прилагают максимальные усилия для завершения в срок строительства Южного газового коридора, который предусматривается запустить к началу следующего года. Накануне Европейская комиссия утвердила четвертый список проектов общего интереса по созданию трансграничной энергетической инфраструктуры в пространстве Европейского Союза. В него вошли следующие проекты, предусматривающие транспортировку азербайджанского газа в Европу: Транскаспийский газопровод (TCP), «Будущее расширение Южнокавказского газопровода» (SCPFX)] и Трансадриатический трубопровод (TAP), интерконнектор Греция – Болгария (IGB), поэтапное увеличение мощности кластера в коридоре (Болгария) – Румыния – Венгрия – (Австрия), известный как ROHUAT/BRUA.
С другой стороны, для Баку важно не позиционировать себя частью плана ЕС по созданию политического и экономического буфера с Россией, а выглядеть как равный партнер по диалогу, что также было подтверждено высшим политическим руководством Азербайджана.
Накануне представительство ЕС в Азербайджане распространило заявление, в котором говорится, что ЕС продолжает поддерживать программу реформ Азербайджана. Согласно тексту заявления, «ЕС является первым торговым партнером Азербайджана и инвестором в нефтяной и ненефтяной секторы. Мы поддерживаем программу диверсификации экономики Азербайджана, в том числе путем поддержки образования и регионального развития», – говорится в заявлении.
И это не случайно, поскольку Азербайджан в самом деле является основным торговым партнером ЕС на Южном Кавказе, и Брюссель отдает себе отчет в том, что успешность экономических реформ в Азербайджане прямо или косвенно может влиять и на упрочение торгово-экономических связей между странами Европейского Союза и Азербайджаном. Сегодня 78% товарооборота ЕС с регионом приходится на долю Азербайджана. Согласно статистическим данным, 42% товарооборота Азербайджана приходится на долю стран ЕС. До сих пор инвестиции компаний из стран ЕС в Азербайджан составили $33 млрд. В свою очередь Азербайджан инвестировал $15 млрд в страны ЕС. В настоящее время в Азербайджане действуют свыше 1,6 тыс. европейских компаний.
Более того, Азербайджан предлагает европейским инвесторам, по сути, беспрецедентный инвестиционный режим сроком 30-40 лет, что делает страну наиболее привлекательной для европейских инвесторов, заинтересованных в инвестициях в наш регион.
Особый интерес в свете реализации госпрограммы развития регионов приобретают проекты, связанные с развитием регионов. Начиная с 2020 года Евросоюз в рамках сотрудничества с регионами Азербайджана запускает проект EU4Lenkoran. На его развитие планируется выделить 13 млн манатов. При удачной реализации проекта практика будет расширена и на другие сельскохозяйственные регионы Азербайджана. Также в ближайшие годы в рамках развития Трансевропейской транспортной сети, частью которой является Азербайджан, ожидаются инвестиции в размере $2 млрд.
Конечно, в Азербайджане рассчитывают, что скорейшее заключение нового соглашения с ЕС даст ощутимый толчок для развития отношений между сторонами, а также придаст динамику развитию реформ, реализующихся в нашей стране. Облегчения условий визового режима станет несомненным показателем уверенного движения в этом направлении.