Eurasianet: приоритет США – предотвращение войны в Карабахе

Геополитические условия на Южном Кавказе в последние годы значительно изменились. Соответственно, Администрации Трампа необходимо скорректировать планы о продвижении американских интересов в регионе, чтобы максимально использовать свои возможности.

Как сообщает AZE.az, об этом пишут аналитики – старший научный сотрудник-нерезидент Фонда Карнеги за международный мир и бывший член Канцелярии государственного секретаря США по планированию политики Ричард Сокольский и старший научный сотрудник Фонда Карнеги и бывший директор по России и Центральной Азии в Совете национальной безопасности США (2012 – 2014) Пол Стронски в статье для Eurasianet.

Соединенные Штаты имеют постоянные интересы на Южном Кавказе. К ним относятся сохранение региональной стабильности, предотвращение возобновления конфликтов в регионе, противодействие распространению исламского экстремизма, приближение Армении, Азербайджана и Грузии к западным системам безопасности и экономики, а также продвижение демократических преобразований и совершенствование управления, пишут эксперты.

В то время как интересы США постоянны, последние события, в том числе разрушение европейского порядка безопасности после холодной войны, изменение глобальных энергетических рынков, нестабильность на южном фланге региона, растущая напряженность и насилие между Арменией и Азербайджаном и внутренние проблемы ЕС, изменили контекст, в котором Соединенные Штаты преследуют свои геополитические цели на Южном Кавказе.

Важно также признать, что события в регионе редко оказывают непосредственное влияние на безопасность или процветание Соединенных Штатов или американских граждан. Таким образом, регион вряд ли будет приоритетным для администрации, отмечают аналитики.

Вместе с тем они подчеркивают, что за последние 25 лет участие США на Южном Кавказе помогло трем государствам защитить свой суверенитет и добиться определенного демократического прогресса, особенно в Грузии. Однако амбициозные усилия США не смогли выполнить обещание трансформационных изменений, поскольку политики недооценивали политические, экономические и геополитические проблемы, стоящие перед странами Южного Кавказа, и не смогли поддержать усилия по реформам  достаточными ресурсами.

«Если сокращение иностранной помощи государствам станет реальностью, Вашингтону придется перекалибровать – будем честными – помощь, которую он готов предоставить странам Южного Кавказа. Он также должен признать, что не может изменить две характерные особенности геополитического ландшафта региона: доминирующее положение России и ее противодействие вмешательству США; а также растущее влияние Китая, обусловленное его проектом «Один пояс, один путь», который предусматривает масштабные инвестиции в инфраструктуру в Евразии, включая Южный Кавказ».

В будущем более реалистичный и устойчивый подход США к региону будет подкреплен несколькими ключевыми принципами и приоритетами:

Во-первых, главным приоритетом Америки должно быть содействие тому, чтобы предотвратить длительные конфликты в регионе, в частности Нагорный Карабах, от эскалации. Возобновление боевых действий приведет к разрушительным социально-экономическим и политическим последствиям для всех трех стран и более широкого района, в который входят ключевые союзники США вокруг уже напряженного черноморского региона.

«Мирные решения конфликтов не могут быть навязаны региону – они зависят от самих стран и народов, которые, к сожалению, мало желают идти на компромисс», пишут авторы. Для достижения целей Соединенные Штаты должны продемонстрировать большее лидерство, отмечают они.

Во-вторых, Вашингтон должен проявлять большую осторожность и деликатность в продвижении политической модернизации. Учитывая растущую нищету в регионе и ограниченное пространство для гражданского общества в некоторых странах, основным приоритетом должны оставаться содействие экономическому развитию, транспарентности и созданию более крепкой сети связей между людьми.

«Но важно иметь в виду, что каждое государство Южного Кавказа находится на своей траектории. В результате широкие региональные подходы к защите демократии и поощрению прав человека вряд ли будут эффективными. Вместо этого индивидуальные подходы к конкретным странам предлагают лучшие перспективы для успеха».

В-третьих, Вашингтон должен быть скромным относительно своих геополитических целей в регионе. Россия размыла силы в военном отношении и, вероятно, не обладает способностью навязывать свою гегемонию по региону. Но она по-прежнему готова принести больше активов и ресурсов, чем Соединенные Штаты. Поэтому Вашингтону следует с осторожностью относиться к обещаниям региону – больше, чем он готов предоставить.

Его обязательства перед Грузией и инвестиции на сегодняшний день в этой стране должны сделать Тбилиси основой политики США в регионе. С демократией, базирующейся в Турции, Грузия является важной моделью для демократических реформ для более широкого региона. Необходимо усилить внимание США к поддержанию Грузии на пути реформ, поскольку она продолжает поддерживать ее законные потребности в обороне.

Наконец, Соединенные Штаты должны продолжать работать с Европейским союзом и через  взаимные интересы. ЕС может нести большую нагрузку, помогая формировать будущее региона, учитывая географическую близость Брюсселя, надежную торговлю с регионом, безвизовый режим с Грузией и опыт в области развития экономического развития и верховенства закона.

«Как мы утверждаем в новом докладе Фонда Карнеги за международный мир, Соединенные Штаты не могут отделиться от Южного Кавказа. Но для достижения большего успеха Вашингтону необходимо будет более тщательно сбалансировать свои обязательства и ресурсы», пишут эксперты.