Советник по национальной безопасности Джон Болтон посетил регион Южного Кавказа в октябре 2018 года с повесткой дня, которая также включала содействие мирному процессу между Азербайджаном и Арменией. Он поднял несколько важных вопросов о региональной безопасности и выразил надежду на будущее.
Затем Болтон предположил, что победа армянского лидера на предстоящих досрочных парламентских выборах станет хорошей возможностью для правительства в Ереване предпринять «решительные действия» по урегулированию карабахского конфликта. В ответ премьер-министр Армении Никол Пашинян опроверг предложение чиновника США, заявив, что «Болтон или кто-либо в этом отношении не может говорить от моего (пашинянского) имени».
Как передает AZE.az, об этом говорится в статье политолога Фуада Чирагова в американском издании «The National Interest».
Сообщение Болтона подразумевало, что правительство США ожидало и надеялось, что новое правительство Армении предпримет более ответственные и смелые шаги в направлении урегулирования армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта, который лишил Южный Кавказ потенциала для процветающего развития и стабильности в прошлом. Болтон также ясно дал понять, что у нового армянского правительства будет очень мало возможностей для поддержания независимой внешней политики или для маневрирования и баланса в ограниченной региональной геополитике, если конфликт не будет решен.
Бывший посол США в Армении Ричард Миллс перед тем, как покинуть свой пост, предположил, что «суровая реальность заключается в том, что любое урегулирование потребует возвращения некоторой части оккупированных территорий». Он также заявил новому правительству Армении, что пока проблема остается нерешенной, всегда будут «особые отношения с Россией», которые закрепились в начале 1990-х годов, когда было принято решение о военном подходе к Нагорному Карабаху.
Миллс также отметил, что «статус-кво больше не в пользу Армении – от закрытых границ до нагрузки на материальные и человеческие ресурсы страны и до коррупционных рисков, связанных с конфликтом.
Пашинян во время своего визита в Иран сделал селфи с плакатом, на котором было написано «ни дюйма земли», когда он встретился с армянской общиной Ирана. Негативную реакцию на предложения советника по национальной безопасности освещали армянские и российские СМИ, которые широко освещали новости о предполагаемом «плане Болтона для Нагорного Карабаха», который утверждал, что Вашингтон усиливает свое давление на Ереван в отношении Карабаха, чтобы получить поддержку из Баку против Тегерана, пишет автор статьи.
Согласно всем международным документам, образование, созданное на оккупированных территориях Азербайджана, которое Армения называет «Нагорно-Карабахская “Республика”» или «Республика Арцах», является лишь одной из серых зон в Восточной Европе. Элита Армении и установленный режим на оккупированных территориях отчаянно искали все возможные рычаги и платформы для признания и легализации «Нагорного Карабаха» или «Республики Арцах». Эти усилия включают «дипломатические отношения» с другими непризнанными государствами.
В мае 2019 года “министр” иностранных дел Масис Маилян не скрывал своих планов по налаживанию отношений с самопровозглашенными сепаратистами Донецкой и Луганской Народных Республик на востоке Украины, чтобы получить признание России. Отношения Нагорного Карабаха с двумя сепаратистскими регионами Грузии – и особенно действия армян в Абхазии – также раздражали Тбилиси в прошлом. Все это подтолкнуло грузинского президента Саломе Зурабишвили выразить свое недовольство во время ее недавнего официального визита в Армению. Она сказала, что визиты представителей Нагорного Карабаха в Южную Осетию и Абхазию являются признаком недоброжелательности по отношению к Грузии.
Отношения Еревана с оккупированными территориями Азербайджана и Армении рекламируют Нагорно-Карабахскую “Республику” как равную третью сторону. Отношения всегда были сложными и темными. С одной стороны, Армения утверждает, что она является независимым субъектом, с другой стороны, даже Ереван не признает ее как независимое “государство”. Кроме того, элиты Армении и Нагорного Карабаха стали настолько интегрированными в последние десятилетия, что разделить их практически невозможно.
Два предыдущих президента Армении первоначально родом из Нагорного Карабаха и начали свою политическую карьеру в войне против Азербайджана за пределами международно признанных границ Армении. Еще в 1990-х годах первый президент Армении Левон Тер-Петросян пригласил высокопоставленных чиновников из Нагорного Карабаха для работы в своем правительстве. Эта группа в конечном счете вынудила первого президента уйти в отставку, когда он предупредил своих людей об их намерениях в 1998 году и открыто призвал к компромиссам и миру. После отставки группа удерживала власть до 2018 года, когда Пашинян пришел к власти в результате массовых протестов. Первый президент понимал, что без разрешения конфликта с Азербайджаном не будет никакого экономического прогресса и демократического развития Армении.
Нагорно-карабахское образование – это образование, созданное Арменией. Фактически, до недавнего времени сын премьер-министра служил в воинской части Республики Армения, дислоцированной в Нагорном Карабахе. В течение последних тридцати лет Армения продолжала наращивать военную и незаконную экономическую деятельность на оккупированных территориях Азербайджана. Она развернула военную технику и военный персонал в этом районе и провела крупномасштабные военные учения.
Хотя Армения всегда утверждает, что страна не оккупирует и не имеет вооруженных сил на территории Азербайджана, большинство солдат и офицеров, погибших на армянской стороне, являются преимущественно призывниками из Республики Армения. Паспорта Республики Армения позволяют армянам свободно путешествовать по всему миру. Бюджет Нагорного Карабаха основан на налогах и финансовых отчислениях из Армении, а валюта является драмом, официальной валютой Республики Армения.
Все попытки изменить формат переговоров или рекламировать режим в Нагорном Карабахе как независимую сторону – не более чем трата времени, манипулирование правовыми и историческими фактами на местах и отвлечение от существенных переговоров. Кроме того, недавняя статья, написанная Масисом Маиляном и его заявлениями на других платформах, представляет неточные сведения и является частью этой стратегии. Утверждая, что Азербайджан якобы нарушил четыре резолюции Совета Безопасности ООН (822, 853, 874 и 884), Маилян исказил и манипулировал открытыми и недвусмысленными текстами документов, которые однозначно поддерживают суверенитет и территориальную целостность Азербайджана и требуют немедленного, полного и безоговорочного вывода оккупационных сил из всех оккупированных районов Азербайджанской Республики.
После прошлогодней смены власти в Армении новое правительство в Ереване стало меньше контролировать режим в Нагорном Карабахе. Фактически, Нагорный Карабах остается под контролем старого режима, который был у власти. Хороший пример слабых отношений нового правительства с режимом в Нагорном Карабахе произошел в мае, когда второй президент Армении был освобожден из зала суда, несмотря на протесты премьер-министра Пашиняна. 20 мая «нынешний и бывший “президенты” Нагорного Карабаха» Бако Саакян и Аркадий Гукасян выступили гарантами бывшего президента Армении (также бывшего “президента” Нагорного Карабаха) перед судом и потребовали освобождения Кочаряна под залог. Неясно, могут ли «иностранцы» выступать гарантами в судах Армении или же фактически считаются гражданами Армянской Республики, как это определено законодательством Армении.
Во время недавней эскалации между двумя группами, 20 мая, на совещании по проблемам судебной системы премьер-министр Пашинян обвинил представителей бывшего режима в попытке использовать свои связи в Карабахе для распространения ложной информации о правительстве и премьер-министре. Он видит в этом попытку спровоцировать военные действия, сдать территории и переложить ответственность на правительство Армении. Он считает это актом измены и предпримет жесткие методы для искоренения таких усилий. Заявление премьер-министра Армении противоречит его предыдущим заявлениям о том, что он не может говорить от имени армян Нагорного Карабаха, в то же время заявляя о себе как гаранте безопасности Карабаха.
По сей день премьер-министр Пашинян воздерживается от каких-либо действий или уступок, которые могут помешать его политическому будущему. Похоже, что этот опасный период смены власти в стране препятствует возможным переговорам и склоняется к старой тактике периода Кочаряна/Саргсяна, которая «успешно» продлила разрешение конфликта более чем на двадцать пять лет после прекращения огня в 1994 году. В последние несколько месяцев, вместо того чтобы продвигаться вперед в существующем формате и активизировать мирные усилия, премьер-министр Пашинян неоднократно настаивал на том, чтобы формат переговоров был изменен, чтобы карабахские армяне могли официально иметь в них право голоса, пишет автор статьи.
Следует отметить, что в преддверии встречи в Вене в марте 2019 года Минская группа ОБСЕ опубликовала заявление, в котором отвергла предложение премьер-министра Армении и описала его как «непрерывный и прямой диалог [исключительно] между Баку и Ереваном, проводимый под эгидой Сопредседатели остаются важным элементом укрепления доверия и продвижения мирного процесса».
Фактически эта проблема восходит к решению Верховного Совета Армянской Советской Социалистической Республики (ССР) от декабря 1989 года о незаконном« объединении» (Miatsum на армянском языке) Нагорно-Карабахской автономной области (Азербайджанской ССР) и Армянской ССР. Этот вопрос был дополнительно рассмотрен 23 августа 1990 года в преамбуле Декларации о независимости Армении; решение об аннексии от 1 декабря 1989 года «Об объединении Армении и Нагорного Карабаха» было подтверждено в качестве одного из ключевых принципов армянской государственности. Таким образом, принципы Декларации о независимости Армении еще раз были подтверждены в преамбуле Конституции Республики Армения 5 июля 1995 года.
Другими словами, право на самоопределение не было первоначальной целью Армении, это была первоначально попытка аннексии части территорий Азербайджана (Миацум). Позже, осознав, что аннексия может создать проблемы для Армении на международном уровне, они выбрали более привлекательную парадигму “самоопределения” для международной аудитории и во избежание обозначения как оккупанта.
К сожалению, армяне сейчас оказались в ловушке между двумя противоречивыми парадигмами – как в международных делах, так и во внутреннем законодательстве. И хотя Армения последовательно пытается представить Нагорный Карабах как независимую единицу, армянские чиновники часто ссылались на решение об аннексии при рассмотрении внутренних дел. Поэтому, прежде чем рекламировать Нагорный Карабах как независимую сторону наравне с Азербайджаном и Арменией, Армения должна официально изменить все законодательные акты, чтобы отразить, что они больше не соблюдают решение об аннексии. Это может быть единственным способом положить конец всем правовым спорам.
Кроме того, в соответствии с Конституцией Армении, иностранцам требуется десятилетний вид на жительство и гражданство. Роберт Кочарян не выполнил это требование, так как он не родился в Республике Армения и не обращался за получением гражданства. Во время президентских избирательных кампаний 2003 года в Армении суд отклонил дело шести оппозиционных кандидатов, которые потребовали аннулировать паспорт Роберта Кочаряна, поскольку он не был настоящим гражданином. Кандидаты от оппозиции также отметили, что как Конституция Армении, так и Нагорный Карабах запрещают двойное гражданство. Они отметили, что Роберт Кочарян по закону считался гражданином Азербайджана, и поэтому он не мог быть президентом Армении.
Во всяком случае, все взгляды и ожидания – на Пашиняне. Спасет ли он свою страну от края неизбежной пропасти? Или он будет разочарован и позволит стране развалиться и медленно умирать? Очевидно, что время, как отметил посол Ричард Миллс, не на стороне армянской государственности и народа. Азербайджан ограничил доступ Армении ко всем региональным энергетическим и транзитным проектам и инфраструктурам. Кроме того, 83 процента границ Армении, не имеющих выхода к морю, остаются закрытыми в течение более двадцати лет, что оказывает разрушительное воздействие на экономический и демографический потенциал Армении. Азербайджан, вероятно, продолжит эту политику, пока заинтересованные стороны не начнут предметные переговоры.
“Единственное, что всем необходимо прояснить, это то, что, пока не будет принято решение о судьбе Нагорного Карабаха, у Армении не будет никакого способа стать полностью демократической страной или достичь какого-либо экономического прогресса. Ни лучшие практики реформ, ни величайшее армянское лобби не смогут помочь стране. Таким образом, правительство Армении и администрация Трампа должны добиваться предметных переговоров и срочного урегулирования конфликта. Все вовлеченные стороны должны рассмотреть резолюции Совета Безопасности ООН, а также вопросы международного права и территориальной целостности в более широком регионе”, пишет автор статьи.