События на Южном Кавказе развиваются довольно быстро, хотя пока не достигнут прорыв. Тем не менее, первая годовщина начала Второй карабахской войны дает возможность оценить хотя бы некоторые из новых явлений. В статье сотрудника Канадского института глобальных отношений Роберта М. Катлера для New Europe уделяется особое внимание вопросу восстановления коммуникаций и транспортных связей, передает AZE.az.
Трехсторонняя рабочая группа для содействия такому развитию событий была создана на межведомственной встрече 11 января этого года (в соответствии с пунктом 9 соглашения о прекращении огня от 10 ноября 2020 года). После этого Армения приостановила свое участие в любых переговорах, которые возобновились 17 августа в Москве на уровне заместителя премьер-министра. И это несмотря на то, что Азербайджан поставлял в Армению (хотя и не обязан) газ из России через свою собственную национальную трубопроводную систему, которая более эффективна, чем грузинская инфраструктура. Азербайджан также предоставил Армении свободный проезд через территорию на шоссе Горис-Кафан, хотя Баку остановил грузовики, которые незаконно въезжали в Карабахский регион Азербайджана.
Российские миротворцы патрулируют блокпост на дороге, ведущей в Кельбаджарский район Азербайджана.
Соглашение о прекращении огня предусматривает открытие коридора между собственно Азербайджаном и его эксклавом Нахчываном, и там действительно есть железная дорога, которую можно восстановить. Однако Армения продолжает настаивать на том, чтобы вместо этого вновь открыть более протяженный и более окольный железнодорожный маршрут между двумя странами, который не проходит через Зангезурский коридор. Путешествие по этому маршруту не только займет больше времени, но и будет стоить дороже его реконструировать и отремонтировать, отмечет автор статьи.
Турецкая энергетическая компания BOTAS была заинтересована в строительстве крупного завода на границе Нахчывана и Армении. Если бы для этой цели через южную часть Армении можно было бы построить трубопровод, можно было бы создать рабочие места на юге Армении, который отчаянно нуждается в экономическом развитии, за счет строительства перерабатывающего комплекса для производства нефтепродуктов для экспорта за границу.
Трубопровод через коридор отвечал бы долгосрочным интересам Армении, но Ереван оказался в затруднительном положении из-за внутриполитического тупика из-за досрочных выборов, назначенных после войны. Не имея полноценного кабинета, включая министра иностранных дел (все руководство министерства уже подало в отставку), в результате досрочных парламентских выборов в Армении, созванных ее премьер-министром Николом Пашиняном, правительство Еревана не смогло принять никаких конструктивных решений. Однако столкнувшись с задержками и нерешительностью со стороны властей Армении, Азербайджан и Турция подписали Меморандум о взаимопонимании по строительству газопровода Игдыр-Нахчыван для снабжения Нахчывана из Турции.
Самой незамедлительной и эффективной мерой укрепления доверия могло бы стать содействие возвращению азербайджанских гражданских лиц в дома на деоккупированных территориях, откуда они были изгнаны в результате этнической чистки в начале 1990-х годов. Однако, помимо физического разрушения очень многих из этих домов, этот тип развития осложняется тем фактом, что тем, кто уже вернулся, продолжают угрожать смерть и ранения от мин, заложенных армянскими войсками перед их уходом.
Ранее в этом году Армения предоставила карты мин для города Агдам в обмен на две группы разведчиков, удерживаемых Азербайджаном. (Армения утверждает, что они были военнопленными; Азербайджан отметил, что, проникнув через границу после прекращения огня, они не подпадают под определения Женевских конвенций и, следовательно, являются обычными преступниками.) Тем не менее, согласно азербайджанским источникам, карты, предоставленные Арменией были правильными только в пропорции около 25 процентов.
Международное сообщество начало осознавать серьезность ситуации, и все большее число стран выступают с тем чтобы предоставить средства, оборудование и обучение для операций по разминированию. Делегация Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) недавно посетила деоккупированный регион и, похоже, была поражена разрушениями, причиненными за 30 лет оккупации в нарушение международного права. Их отчет удивительно беспристрастен. Примечательно, что в нем упоминается ЮНЕСКО как агентство, которое должно начать инвентаризацию культурного наследия и гуманитарных потерь региона.
Можно ожидать все более частого перехода конфликта к «закону». Ереван только что подал иск против Баку в Международный суд в Гааге (не путать с Международным уголовным судом) в соответствии с Международной конвенцией о всех формах расовой дискриминации (CERD). Возможно, Ереван был предупрежден о том, что Азербайджан возбудил такое дело против Армении.
В деле Азербайджана Армения официально обвиняется в расовой дискриминации и этнической чистке. Согласно сообщениям, Азербайджан в своей жалобе в суд заявил, что «Армения участвовала и продолжает совершать серию дискриминационных действий в отношении азербайджанцев на основании их« национального или этнического »происхождения», причем «как прямо, так и косвенными средствами», Армения продолжает свою политику этнической чистки, разжигая ненависть и этническое насилие в отношении азербайджанцев, используя язык ненависти и распространяя расистскую пропаганду, в том числе на самом высоком уровне своего правительства».
Этнические чистки азербайджанцев не только в Карабахском регионе в начале 1990-х, но и в южной Армении в конце 1980-х годов уже хорошо задокументированы. Более того, в 2015 году Европейский суд по правам человека постановил, что в 2015 году вооруженные силы в оккупированном Азербайджане действительно находились под эффективным контролем самого Еревана.
“Наконец, что касается форумов по окончанию конфликта. Я утверждал, что Минская группа ОБСЕ устарела и не может играть никакой роли. Это, безусловно, верно в формальном смысле, поскольку медлительность многосторонних международных организаций, полагающихся на консенсусную дипломатию, не может поспевать за темпами сегодняшнего развития. Совершенно очевидно, что «Мадридские принципы» устарели и мертвы. Я подробно перечислил причины, почему это так. Показательно, что никто, даже с армянской стороны, серьезно не упомянул о них с момента окончания войны в ноябре прошлого года”, – пишет автор.
Более того, несколько дней назад министерство обороны России удалило очертания бывшей Нагорно-Карабахской автономной области советской эпохи со своей официальной карты, на которой показано размещение своих войск на территории Азербайджана. Это указание тем более значимо, что оно произошло всего через несколько дней после того, как российская сторона представила двум воюющим сторонам свои предложения по делимитации армяно-азербайджанской границы на основе подробных военных карт советских времен.
Россия как сопредседатель Минской группы может действовать и действовала автономно по отношению к двум другим сопредседателям (США и Франции), в трехстороннем порядке только с Арменией и Азербайджаном. Москва может проинформировать Вашингтон и Париж о своих действиях, а затем все трое могут представить результат как продукт Минской группы. Но даже этого не произошло. Первым официальным мероприятием Минской группы за год стало проведение раздельных встреч с министрами иностранных дел Армении и Азербайджана в преддверии открытия новой сессии Генассамблеи ООН.
В конце концов, Минская группа может служить полезной цели в качестве “зонтика” для любого согласованного окончательного урегулирования, которое происходит вне ее эгидой, но даже это не обязательно. Все, что нужно, – это международный мирный договор с гарантиями. Так заканчиваются войны – с территориальным урегулированием, включая взаимное признание и делимитацию и признание национальных границ.