То, что Азербайджан является частью Европы, подтверждает наше членство в двух организациях: ОБСЕ и СЕ.
Как сообщает AZE.az, постоянный представитель Азербайджана в Совете Европы, посол Ариф Мамедов рассказал АПА о членстве нашей страны в этой организации, о тех перспективах, которые получила наша страна, вступив в нее.
– Прошло 10 лет со дня вступления Азербайджана в Совет Европы. Каким был путь к членству в этой организации?
– Разумеется, этот путь не был легким. Мы прошли через тяжелые этапы на этом пути. Когда Азербайджан вступал в Совет Европы перед ним стоял ряд проблем. Как вы знаете, Азербайджан вступил Совет Европы одновременно с Арменией и поставил в качестве основного условия урегулирование нагорно-карабахского конфликта мирным путем.
Помимо этого, во время вступления Азербайджана в организацию, в стране были подняты вопросы политических заключенных, свободы СМИ, соответствия законов стандартам СЕ. Сегодня Азербайджан отмечает десятилетие членства в этой организации свободным от этих вопросов.
Разумеется, нагорно-карабахский конфликт все еще остается в повестке, и это основной вопрос. В течение прошедшего периода наша деятельность в связи с этим была напряженной и успешной. Достаточно лишь привести в пример принятые Парламентской Ассамблеей СЕ резолюцию №1416 и рекомендацию №1690. Во время обсуждения конфликта на различных форумах и организациях на эти документы часто ссылаются.
В то же время, проанализировав эти 10 лет, мы можем отметить наши успехи в других сферах. Например, межкультурный и межконфессиональный диалог, деятельность Азербайджана в спортивной области были очень успешными. Лично я как посол руковожу группой докладчиков Комитета Министров СЕ по вопросам культуры, образования, науки, молодежи и спорта.
Предоставление председательства в этой группе Азербайджану показывает наши успехи и ведущую роль в этой области. Например, 7-9 апреля этого года при поддержке СЕ в Баку состоится большое мероприятие, посвященное межкультурному диалогу – Всемирный Форум Межкультурного Диалога. На этом форуме будут представлены не только страны СЕ, но и другие страны, и такие международные организации как UNESCO, ISESCO.
-Что дало Азербайджану членство в Совете Европы?
-Нас приняли в Совет Европы как бы в кредит. То есть мы были приняты в организацию на основе определенных условий. Когда Азербайджан вступал в эту организацию десять лет назад, ситуация в стране была совершенно иной, чем сейчас. Урегулирование нагорно-карабахского конфликта было иным, чем сегодня, мы не были столь сильны с экономической точки зрения, демократические учреждения еще не были укреплены и в этой области делались первые шаги.
В то время, как я уже сказал, нас приняли в организацию на основе определенных условий, и мы должны вернуть этот кредит доверия. Сегодня же мы заняли в организации конкретное место. В определенных сферах Азербайджан даже играет ведущую роль. Например, как я отметил до этого, мы сумели внести необходимый вклад в межкультурные и межконфессиональные вопросы. Проведенная в Баку международная конференция стран-членов СЕ в этой области была первой подобной конференцией, которая высоко оценена. Помимо этого, мы присоединились к 55 конвенциям и 8 частичным соглашениям СЕ.
Присоединение к этим конвенциям создает возможности для развития, прогресса Азербайджана в различных сферах. Я также знаю, что некоторые люди в нашем обществе не полностью осознают наше членство в Совете Европы, и очень часто возникают такие вопросы, как: что дает нам членство в Совете Европы? Если бы мы не стали членом этой организации, мы бы не смогли достичь развития в ряде сфер.
Например, если бы мы не присоединились к Культурной Конвенции, наша нынешняя образовательная система не смогла бы стать составной частью Болонского процесса. Для сравнения скажу, что сегодня Казахстан хочет присоединиться к конвенциям СЕ, но сталкивается с трудностями из-за того, что не является членом СЕ. Хоть и в Казахстане наблюдается сильный экономический рост, есть трудности по внедрению ценностей Европы, ее стандартов в его систему. Правда, Азербайджан можно считать как восточной, так и западной страной. Но мы хотели бы еще больше воспользоваться европейскими ценностями.
Европейцы прошли для этого сотни лет, вели войны и, наконец, обрели эту систему ценностей. Так как мы приняли эти ценности добровольно, они считают нас частью Европы. Сегодня видим, насколько мы принимаем эти ценности, настолько у нас наблюдается развитие в обществе в этих областях. Приведу небольшой пример. По инициативе и при поддержке СЕ в Азербайджане были созданы институт уполномоченного по правам человека (омбудсмена) и общественное телевидение. Эти структуры играют позитивную роль в защите прав человека в обществе, а также в обеспечении плюрализма.
Хотим мы того или нет. Принятая сегодня в Европе система ценностей воспринимается в качестве модели. Если бы мы не были членами СЕ, то мы не смогли бы представлять Европу на различных форумах. Именно по причине нашего членства в СЕ, страны, не являющиеся членами этой организации, обращаются к нам с просьбой поддержать их в том или ином вопросе. То, что мы являемся частью Европы, подтверждает наше членство в двух организациях: ОБСЕ и СЕ.
Мы – полноправные члены двух этих организаций. Однако, по моему мнению, ОБСЕ – более трансатлантическая организация, в ней участвует такая неевропейская страна как США. Совет Европы же чисто европейская организация, и наше членство в ней означает нашу охваченность европейскими ценностями и стандартами. Как мусульманской стране, это создает нам возможности приблизить к европейцам истинные исламские ценности.
Кроме того, наше членство в Совете Европе помогло нам в сотрудничестве с Европейским Союзом. Вам известно, что, когда распался Советский Союз и начался прием новых членов в Совет Европы, многие называли эту организацию «waiting room» (комната ожидания). Прежде чем быть принятой в ЕС, страна должна соответствовать ценностям СЕ. Правда, сегодня руководство СЕ не принимает это выражение и ему не нравится проведение подобных параллелей, но если ты действительно хочешь стать членом Европейского Союза, ты должен принять ценности Совета Европы.
ЕС заявляет, что он является не только экономическим союзом, но и, в первую очередь, союзом ценностей. То есть если ты близок к этим ценностям, разделяешь наше мировоззрение, мы можем с тобой дружить. Такие же отношения и дружба существуют, к примеру, и между людьми. Кто-то может дружить с кем-то за то, что он богат, но если их мировоззрение не совпадает и взгляды на жизнь различны, то это будет бессмысленная, искусственная дружба.
Чтобы стать членом Евросоюза, надо разделять его ценности, что даст больше возможностей развивать отношения со структурами этой организации. Сегодня и в Азербайджане многие говорят, что нам это не нужно, у нас свой путь, но я считаю, что эти ценности, которые мы называем европейскими, уже универсальны, а если есть универсальные ценности, то, конечно же, надо к ним приближаться, принимать их. С другой стороны, надо принимать и различия, и у нас самих есть отличительные особенности.
Да и в самой Западной Европе, скажем, между такими странами как Дания и Италия тоже есть большие различия, но все это не должно мешать нам разделять общие ценности. А когда мы говорим об общих ценностях, это означает три основополагающих принципа ЕС – права человека, демократия и верховенство закона. В первую очередь, мы все должны принимать эти ценности и только после этого можем говорить об экономических вопросах. То есть без этих трех ступеней другие ступени не имеют никакого значения.
– Какова ситуация с выполнением Азербайджаном принятых им перед структурой обязательств? К каким важным конвенциям Азербайджан присоединился за это время?
– Сегодня мы выполнили все обязательства, принятые перед организацией. То есть каких-либо открытых, проблемных вопросов с СЕ у нас нет. Единственный вопрос – обязательство по урегулированию нагорно-карабахского конфликта мирным путем. Сегодня мы остаемся приверженными этому, и позиция СЕ в этом вопросе принципиальна. Это видно по всех документам, заявлениям, принятым структурой до сих пор.
Кроме того, в течение прошедших десяти лет мы тесно сотрудничали со многими институтами СЕ, такими как Венецианская комиссия, GREKO (борьба с коррупцией), MONEYVAL (Группа против финансирования терроризма и отмывания грязных денег). К примеру, если на первых порах у нас были сложности с MONEYVAL, то мы за короткое время сумели доказать, что в Азербайджане нет проблем в этой сфере, и сейчас Азербайджан фактически выведен из всех мониторингов.
В сотрудничестве с этой структурой мы преодолели самый сложный уровень, ответив абсолютно на все вопросы, и добились большого продвижения в этой сфере. Кроме того, могу отметить успешное сотрудничество с комитетами СЕ против расизма и против пыток. У нас некоторые пытаются доказать, что в нашей стране демократия слаба, и права человека не обеспечиваются, но уверяю вас, что успешное продвижение Азербайджана во многих областях находит отражение и в отчетах ЕС.
В качестве примера можно отметить последний отчет Комитета против пыток. В наших местах отбывания наказания существуют такие гуманные порядки, каких нет даже во Франции. Например, в наших тюрьмах, лица, осужденные на пожизненное заключение, могут длительное время наедине встречаться со своими близкими, членами семей, а в некоторых странах с древними демократическими традициями таких правил нет. Это показывает, что, смотря на Европу и учась у нее чему-то, мы в то же время в некоторых областях смогли продвинуться дальше, достигнуть более высоких результатов.
-Как вы оцениваете деятельность Азербайджана в ПАСЕ?
– У нас очень хорошие отношения с ПАСЕ. Как вам известно, в ноябре прошлого года в Азербайджане прошли парламентские выборы. Уже утверждена новая делегация, которая будет представлять страну в ПАСЕ. Отмечу, что на предстоящую зимнюю сессию наша делегация прибудет в полном составе, то есть ожидается как основной, так и дублирующий состав. И причин здесь несколько. Это связано, в том числе, и с десятилетием принятия нашей страны в Совет Европы и с проведением по этому случаю цикла мероприятий.
Вам известно, что в составе делегации, которая будет отныне представлять Азербайджан в ПАСЕ, особо больших изменений не сделано, так как это был очень профессиональный состав. Самед Сеидов остается руководителем делегации. Ряд отличающихся своей активностью депутатов продолжают работу в составе делегации. Это поможет нашей работе, облегчит ее, так как эти люди уже хорошо знают, как надо работать. Естественно, есть и новые члены, это профессионалы, владеющие иностранными языками, и считаю, что им будет легко приспособиться.
Как вам известно, заключения ПАСЕ в связи с последними выборами были положительными и, думаю, более выверенными и объективными, чем заключения других структур. Вы знаете, что сейчас в Комитете министров СЕ председательствует Турция, и на нынешней сессии предусмотрены выступления президента и министра иностранных дел Турции.
В то же время, в рамках сессии состоится открытие года суда в Европейском суде по правам человека, и на это мероприятие с азербайджанской стороны приглашен председатель Верховного суда Рамиз Рзаев. Кроме того, в период проведения сессии планируется прибытие в Страсбург министра культуры и туризма Абульфаса Гараева, который проведет здесь ряд встреч высокого уровня и проинформирует о планируемом в Баку Всемирном форуме по межкультурному диалогу. Все эти высокие гости примут участие и в юбилейных мероприятиях, посвященных 10-летию нашего членства в Совете Европы.
– Когда можно ожидать достижения Азербайджаном уровня постмониторинговой страны?
– Специальный мониторинг, проводимый группой «Аго» на уровне Комитета министров Совета Европы, сегодня фактически прекращен и впредь в отношении Азербайджана, как и в отношении всех остальных членов, мониторинг будет проводиться лишь на уровне GR-DEM (группа докладчиков по вопросам демократии). То есть и мы, как и все страны-члены, перешли на общий нормальный мониторинговый режим и фактически вышли сегодня из специального мониторинга.
Но я должен затронуть еще один вопрос. Проводимые группой «Аго» в отношении Азербайджана мониторинги имели и положительные стороны. В поле зрения группы находился вопрос урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Поэтому при переходе в группу GR-DEM мы настаивали, чтобы обсуждение урегулирования нагорно-карабахского конфликта оставалось в рамках этой группы. Поэтому этот вопрос останется в повестке и внутри GR-DEM. Мы обсудили это и в министерстве иностранных дел Азербайджана и считаем, что тема конфликта должна постоянно находиться в повестке дня Совета Европы.
Мы считаем, что этим занимается Минская группа ОБСЕ. Но Совет Европы, будучи опытной организацией, может внести свой вклад в этот вопрос. Что касается ПАСЕ, конечно, мониторинг пока существует, Но и в этом вопросе мы преодолели немалый путь. Как вы знаете, специальный подкомитет по Нагорному Карабаху был и в ПАСЕ. Теперь Армения всеми путями пытается выступить против восстановления этого комитета.
Но в данном вопросе председатель ПАСЕ Мовлуд Чавушоглу хочет свести воедино делегации обеих стран внутри организации. Мы, азербайджанская сторона, смотрим на это положительно, армянская сторона пытается выйти за эти рамки. В целом, в последнее время Армения, демонстрируя неконструктивную позицию, пытается выйти из всех существующих механизмов, в том числе из подкомитета ПАСЕ. Что касается нынешней сессии, считаю, что на зимней сессии председатель ПАСЕ предпримет еще одну попытку в этом направлении.
Но, как я сказал, армянская сторона пытается уйти от этих процессов, что является неправильной позицией. Естественно, СЕ понимает и видит это. Мы, в свою очередь, выразили свое мнение руководству СЕ, и они посчитали неверным уклонение Армении от этих процессов.
– Можете ли вы дать информацию о статистике поступающих и рассматриваемых в Европейском суде по правам человека жалоб из Азербайджана?
– Мы, как и другие страны, вступая в члены СЕ, присоединились к конвенции по правам человека. Суд рассматривает жалобы, поступающие из нашей страны, и принимает решения. В настоящее время есть несколько дел, по которым мы ожидаем переписку. Но, если сравнить с другими странами, то увидим, что у нас серьезных проблем нет. Как вы знаете, до сегодняшнего дня было один – два серьезных решения, необходимые ответы на которые были фактически даны. Наша политика в этой сфере открыта и прозрачна.
То есть, если нам задается какой-либо вопрос, мы даем на него юридически обоснованный ответ. Полномочный представитель Азербайджана при Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) Чингиз Аскеров совершает визиты в Страсбург и участвует в заседаниях. То есть, я хочу сказать, что мы работаем в соответствующем порядке. В этом вопросе мы не должны создавать никакого ажиотажа.
Как я уже отметил, по сравнению с другими странами, жалоб из Азербайджана в сотни раз меньше, чем из других стран. Кроме того, поступление жалоб – нормальное явление, люди вправе направлять в суды жалобы, если они недовольны решениями национальных судов в их странах. Это нормальный процесс. В то же время отмечу, что по имеющейся у меня информации большая часть поступающих от нас жалоб отклоняется ЕСПЧ.
– Какие мероприятия намечается провести в связи с 10-летием членства Азербайджана в СЕ?
– 25 числа этого месяца исполняется 10 лет со дня членства Азербайджана в Совете Европы, и в связи с этим мы со своей стороны наметили провести несколько мероприятий. Вечером 25 января в Центральном концерном салоне Страсбурга состоится концерт джаз-группы из Азербайджана. На концерт приглашены руководство СЕ, представители дипкорпуса, аккредитованные при СЕ.
Ожидается участие общественности Страсбурга, проживающих в этом городе азербайджанцев и получающих образование студентов. Это будет своего рода азербайджанский вечер. На джаз выбор пал не случайно. Сегодня этот музыкальный жанр достиг у нас большого развития, и мы создали новый жанр – своеобразный этно-джаз. Хоть этот жанр и пришел к нам из Америки, Азербайджан сегодня смог привнести в эту музыку свой национальный колорит. 26 января в ресторане СЕ будет организован большой прием. Кроме этого на протяжении года будет проведен ряд мероприятий.