Работа миссий БДИПЧ впредь должна ограничиваться оценкой соответствия избирательных процессов общим стандартам.
Как передает AZE.az, эксперты продолжают обсуждать решение бюро Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) направить свою миссию для наблюдения за выборами в Милли Меджлис (парламент) Азербайджана. Ранее от наблюдения за выборами отказалось Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. Зато уже точно известно, что приедет миссия наблюдателей СНГ.
Председатель Совета Российского общественного института избирательного права, член Совета при президенте России по правам человека и бывший член Центризбиркома Игорь Борисов напоминает, что миссии БДИПЧ ОБСЕ нередко вмешивались во внутренние дела разных стран, провоцируя конфликты и социальные взрывы. На его взгляд, работа этого бюро срочно нуждается в совершенствовании, сообщает портал «Москва-Баку».
«Сегодня БДИПЧ ОБСЕ всячески избегает формализации – в хорошем смысле этого слова. Это бюро постоянно пытается изобретать свои подходы и стандарты в зависимости от той страны, за которой оно наблюдает, – заявил эксперт. – В том числе оно действительно зачастую переходит границы рационального и пытается стать активным участником избирательного процесса, включается в политическую борьбу на той или иной стороне. Причем, это происходит порой даже независимо от желаний руководителя мониторинговой группы бюро. К сожалению, так устроен сегодня институт БДИПЧ ОБСЕ в современной структуре мониторинга выборов».
«У ПАСЕ даже нет регламента мониторинга за выборами»
Игорь Борисов призывает немедленно ввести новые четкие критерии для итоговых отчетов БДИПС.
«Бюро плетется уже в хвосте современных разработок по мониторингу выборов и оказания содействия государствам-участникам в реализации избирательных прав граждан. Например, в СНГ разработан целый пакет документов, направленных на оптимальное, объективное наблюдение за выборами. Примером может служить и Организация американских государств, которые тоже четко обозначили критерии своего наблюдения, – они ставят своей задачей содействие реализации избирательных прав в стране мониторинга», – отметил Борисов.
Еще одним образцом для БДИПЧ ОБСЕ эксперт называет Всемирную ассоциацию организаторов выборов. «Она создана недавно – в 2013 году, под патронажем генерального секретаря ООН Пан Ги Муна. Сейчас ассоциация очень активно продвигает свою позицию, направленную именно на организацию содействия реализации прав граждан, а не в качестве какого-то «погоняла», надзирателя со стороны структур, которым вообще такое право даже не было делегировано государствами-участниками», – напоминает эксперт.
Борисов пока не уверен, что миссия ПАСЕ на выборах в Азербайджане окажется менее пристрастной, нежели миссии БДИПЧ.
«У ПАСЕ даже нет четкого регламента мониторинга. Приезжая в страну, ее миссия обычно ориентируется на позицию БДИПЧ ОБСЕ и исходит из критериев бюро по мониторингу. Поэтому однозначно говорить, что наблюдатели ПАСЕ окажутся более объективны, не приходится. Но надеяться все же нужно. Мы заинтересованы в стабильности во всем регионе ОБСЕ, на евразийском пространстве. Надо прекрасно понимать, что двойные стандарты не пойдут никому на пользу, а только служат поводами для конфликтных ситуаций, социальных взрывов», – предупреждает Игорь Борисов.
Чуров лично собирается в Азербайджан
Как уже объявлено, на парламентских выборах в Азербайджане ожидаются и наблюдатели из России – депутаты парламента, члены Общественной палаты и Центризбиркома. Председатель ЦИК Владимир Чуров еще летом не исключил, что сам поедет в Азербайджан к 1 ноября. Однако, как сообщили порталу «Москва – Баку» в понедельник в пресс-службе ЦИК, решение о том, кто возглавит миссию в этой республике, пока не принято.
В начале октября Владимир Чуров выступил в Дипакадемии МИДа с программной речью, посвященной самому институту международного наблюдения. По его мнению, обеспечением таких целей международного наблюдения за выборами, как защита прав человека, распространение демократических ценностей и свобод на самом деле часто прикрывается реализация программ установления мирового господства, попытки насаждения угодных политических режимов. В качестве образцов подобных усилий Чуров относит «арабскую весну», непризнание президентских выборов в Сирии, «революцию зонтиков» в Гонконге и переворот на Украине.
БДИПЧ злоупотребляет оценками ситуации в странах СНГ. Организация публикует не только окончательный доклад – многостраничный документ, состоящий из оценок выборов и рекомендаций, но и предварительное заявление, хотя оно не предусмотрено обязательствами членов ОБСЕ и является самодеятельностью бюро. Провокационность такого заявления в том, что содержащаяся в нем оценка, которую оглашают уже наутро после голосования, служит «сигналом для оппозиции к началу активных протестных мероприятий», возмущается Чуров. Такое заявление никогда не делается по итогам выборов в странах Евросоюза, отмечал он.
По словам председателя ЦИК, БДИПЧ особое внимание уделяет наблюдению в странах «новой демократии» и нарушает при этом принцип равенства государств, отмечал глава ЦИК. Так, в 2011 г. в России за выборами в Госдуму следили 214 наблюдателей, в то время как на парламентских выборах в Финляндии в том же году их было всего семь, а в Латвии – 13. За президентскими выборами в Казахстане в этом году следили 450 человек, в Белоруссии – 340, а за парламентскими выборами в Финляндии наблюдение вообще не велось.
Как считает Чуров, работа миссий БДИПЧ впредь должна ограничиваться оценкой соответствия избирательных процессов общим стандартам.