На днях завершился еще один «круглый стол», организованный Венецианской комиссией СЕ и международной организаций IFES с участием властей, оппозиции и представителей гражданского общества Азербайджана. Мероприятие было посвящено улучшению избирательного законодательства.
Об итогах работы «круглого стола» и предложенных вариантах изменений в избирательное законодательство в интервью рассказывает руководитель НПО «За гражданское общество» Эльдар Исмайлов, Bakililar.AZ представляет интервью «Новости-Азербайджан»:
– Сразу хочу сказать, что обсуждений Избирательного кодекса в ходе «круглого стола» не происходило. Представители международных организаций лишь выслушали нас. Однозначно можно сказать одно: все представители дискуссии, за исключением партии «Ени Азербайджан», высказались за изменение нынешнего формата формирования избиркомов.
Но насчет того, как это должно происходить, существуют разные точки зрения. В той или иной степени все политические партии высказываются за паритетную систему формирования избиркомов. Но паритет понимается по-разному. Если бойкотировавшие «круглый стол» 4 оппозиционные партии высказывались за идею, что паритет – это они, то все остальные представители оппозиции сходятся на том, что оппозиционные партии должны получить половину мест в избиркомах. А выбирать членов избиркомов из числа этих партий надо путем жеребьевки.
Другая группа предложений сводится к тому, что члены избиркомов не должны принадлежать к каким-либо политическим партиям. Дальше точки зрения расходятся. Одни выступают за то, чтобы члены избиркомов были профессионалами, преимущественно юристами, и право на получение мест в избиркоме должно определяться тестовыми экзаменами. То есть тут приоритет отдается знаниям избирательного кодекса, и кто выигрывает, тот попадает в состав избиркома.
Основная же группа предложений сводится к тому, что проведение выборов необходимо поручить госструктурам, как это принято во многих странах Запада, в частности во Франции. Пусть готовит выборы и отвечает за его проведение какое-то одно министерство: Минюст или МВД.
– С каким предложением выступили Вы?
– Я считаю, что существующая избирательная система несостоятельна. То, что предлагают оппозиционные партии, бойкотирующие «круглые столы», приведет к параличу избирательного процесса.
Мое предложение сводится к тому, что раз избиркомы являются госструктурами, то работающие там люди – госчиновники. Раз так, то в отношении них должен действовать закон «О госслужащих», и перед назначением в избиркомы их должны отбирать. Отбор должен проходить по тестовой системе. Ибо это единственная система отбора, которая завоевала у нас в стране доверие. В подобном тестовом отборе может участвовать каждый гражданин Азербайджана вне зависимости от партийной принадлежности. То есть прошел тест – попал в избирком. А сама избирательная комиссия не должна превышать 12 человек. У нас самая многочисленная центральная избирательная комиссия в мире – 18 человек. Это – нонсенс!
По моему мнению, такая комиссия является менее зависимой от власти и объективной в вынесении своих решений.
– Чем Вы можете объяснить отказ 4 крупных оппозиционных партий от участия в «круглом столе», организованном Венецианской комиссией и IFES?
– Я не могу объяснить подобное поведение. Их логика мне не понятна. А их объяснения не убедительны. И обвинения IFES с их стороны мне тоже не понятны. Ведь IFES не решающая организация в проведении «круглых столов».
По всей видимости, за их решением стоит что-то другое.
Но, несмотря на их именитость, эти 4 партии, как практически и все остальные партии Азербайджана, находятся на стадии разложения.
Я считаю, что у данных партий был шанс продемонстрировать себя, поправить свое положение, но они им опять не воспользовались. Точно также как 5 лет назад они отказались участвовать в разработке нынешнего закона «О выборах». Тогда они заявили, что если будут бойкотировать его принятие, то он не будет принят. Но закон приняли без их участия. Так будет и сейчас.
– К чему приведут «круглые столы» Венецианской комиссии?
– Представители комиссии говорят, что они исполняют волю Совета Европы, который решил, что избирательное законодательство Азербайджана должно быть изменено, дабы гарантировать более свободные и демократические выборы. Но насколько Венецианская комиссия будет последовательна в претворении своих идей в жизнь, я не могу сказать.
Конечно, будь я на месте ПЕА, то изменил бы избирательное законодательство, так как оно не эффективно. Но власти упрямятся и не хотят вносить изменений.
Вместе с тем я хочу отметить, что оппозиция ничем не лучше. Представители оппозиции входили в избиркомы на протяжении всех выборов в Азербайджане, и практически всегда принимали решение, идущее в разрез с мнением представляемой ими партии. То есть товарищи-то покупаются!