Сообщение Комиссии Азербайджанской Республики по борьбе с коррупцией о последних осуществленных мерах в области борьбы с коррупцией.
Как передает AZE.az. Комиссия Азербайджанской Республики выступила с сообщением. В сообщении сказано:
14 января 2011 года Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев на заседании Кабинета Министров дал указание устранить все негативные явления, которые могут препятствовать экономическому развитию страны. Господин Президент особо подчеркнул, что «нам необходимо принять дополнительные меры по улучшению бизнес-среды. Следует устранить бюрократические препоны, ужесточить борьбу со взяточничеством и коррупцией, усилить общественный контроль. Все это очень важные вопросы. Если мы добьемся поставленной цели, то экономика Азербайджана будет развиваться более высокими темпами, наш внутренний валовой продукт еще больше возрастет, от налогов будет поступать больше средств, в результате чего сократятся трансферты из Государственного нефтяного фонда в государственный бюджет».
После заседания Кабинета Министров 27 января 2011 года Комиссия Азербайджанской Республики по борьбе с коррупцией провела специальное заседание с участием всех соответствующих государственных органов. Государственным органам были даны строгие поручения по устранению негативных явлений, способных помешать тенденции развития в стране, усилению борьбы со взяточничеством и коррупцией.
Необходимость устранения негативных явлений, повышения прозрачности и эффективности в деятельности государственных органов была еще раз подчеркнута Президентом Азербайджанской Республики господином Ильхамом Алиевым 9 февраля 2011 года на встречах с общественностью Товузского и Газахского районов.
На встрече с общественностью Газахского района Президент Ильхам Алиев заявил, что развитию предпринимательства будет уделяться особое внимание, и для этого очень важна политическая поддержка. Далее он отметил:
«Для пресечения несправедливых действий в отношении предпринимателей в последнее время принимаются очень серьезные меры. Эти меры принимаются регулярно, но я считаю, что нам необходимо активизировать усилия в этой области. Необходимо положить конец необоснованному вмешательству, ненужным проверкам».
«В Азербайджане ведется большая работа, но еще многое предстоит сделать. Мы должны модернизировать нашу страну, вывести ее на уровень развитых стран во всех отношениях – с точки зрения как политических, так и экономических реформ. Необходимо усилить общественный контроль в стране, серьезнее вести борьбу со взяточничеством, коррупцией. Данные мною в начале года на заседании Кабинета Министров поручения, связанные с решением этих вопросов, выполняются».
«Перед нами открываются большие перспективы. Азербайджан должен стать, в подлинном смысле слова, развитой страной, и в этом – наша цель. Я неоднократно высказывал свои мысли об этом. Несмотря на то, что развитых стран в мире не много, считаю, что у нас есть все возможности войти в их число по всем критериям. Одних только экономических успехов для этого недостаточно. Надо, чтобы все сферы жизни в стране измерялись самыми высокими критериями. Социальное обеспечение, инфраструктурные проекты, утверждение принципов социальной справедливости, реформы и вынесение справедливых решений в судебно-правовой системе, обеспечение прозрачности в исполнительных органах, максимальное обеспечение прозрачности во всей нашей финансовой системе, общественный контроль, развитие демократии – то есть развитые страны считаются развитыми благодаря успехам, достигнутым именно в этих сферах».
На встрече с представителями общественности Товузского района Президент Ильхам Алиев отметил:
«Работа в Азербайджане должна проводиться на уровне самых развитых стран мира. Мы должны подняться на этот уровень. Мы приблизились к нему, во многих случаях приблизились максимально. Но еще многое предстоит сделать. Вся работа в нашей стране – экономика, социальная политика, все остальные вопросы – должна находиться на современном уровне. Люди должны жить спокойно, принципы социальной справедливости должны утвердиться полностью. Необходимо вести очень серьезную борьбу с просчетами, и она ведется. Нам необходимо усилить деятельность в этой области. В начале этого года я дал соответствующие указания по этим вопросам: в Азербайджане должна проводиться еще более серьезная борьба со взяточничеством, коррупцией. Для этого есть достаточная законодательная база, даны указания, подписаны распоряжения. Мы должны устранить в Азербайджане эти негативные факты. Для этого все мы – как власть, так и граждане – должны бить в одну точку».
1 марта 2011 года на конференции, посвященной итогам второго года реализации Государственной программы социально-экономического развития регионов в 2009-2013 годах, Президент Азербайджанской Республики отметил:
«Одним из важных для нашей страны, в том числе и для развития предпринимательства, вопросов является усиление борьбы с коррупцией и взяточничеством в Азербайджане. Я уже сказал свое слово об этом в начале года на заседании Кабинета Министров, соответствующие указания даны. Сейчас могу сказать, что повсюду в нашей стране идут серьезные процессы, связанные с этим вопросом. Мы видим первые позитивные результаты и должны сделать так, чтобы эти результаты были еще более ощутимыми, еще более действенными. Это не однолетний или двухлетний процесс, и это не кампания, это наш сознательный выбор. Если мы действительно хотим видеть Азербайджан современной страной, хотим видеть развитие во всех областях, то обязательно должны вести серьезную борьбу с негативными явлениями. Коррупция и взяточничество – это большое зло, большая рана и большое пятно для нас. Мы должны сделать так, чтобы во всех сферах была обеспечена прозрачность.
Здесь, конечно, принимаются и будут приниматься административные меры. Принимаются и будут приниматься меры наказания. В то же время, мы должны так проводить структурные преобразования, чтобы полностью устранить коррупцию и взяточничество. Именно эту цель преследуют подписанные мною в последнее время распоряжения. То есть нам следует использовать структурные преобразования, институциональные методы для усиления борьбы с коррупцией и взяточничеством. Но, конечно, проводя лишь структурные преобразования, мы не сможем добиться желаемого результата. Поэтому всем государственным структурам, всем государственным компаниям, местным исполнительным органам, центральным исполнительным органам следует знать, что каждый чиновник должен работать на своем месте так, чтобы ему никогда не стыдно было смотреть в глаза людям».
В целях повышения прозрачности и эффективности в деятельности государственных органов в феврале и марте 2011 года Президент Азербайджанской Республики подписал ряд указов.
14 февраля 2011 года был подписан Указ Президента Азербайджанской Республики «О некоторых мерах в области усиления социальной защиты сотрудников дорожно-патрульной службы Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики и регулирования дорожного движения».
Согласно Указу 25 процентов средств, поступающих от выплачиваемых штрафов за нарушение правил дорожного движения, будут использоваться для выдачи надбавки к ежемесячным должностным окладам сотрудников, осуществляющих дорожно-патрульную службу и привлеченных к регулированию дорожного движения. Кроме того, предусмотрено выплачивать штрафы за нарушение правил дорожного движения лишь посредством банка или пластиковой карты. Министерству внутренних дел поручено осуществлять изъятие водительских удостоверений у граждан только в случаях, предусмотренных Кодексом административных проступков. Кроме того, министерству поручено усилить контроль за исполнением сотрудниками, служащими в области обеспечения безопасности дорожного движения, своих служебных обязанностей и строгим соблюдением требований законодательства в ходе рассмотрения административных проступков.
25 февраля 2011 года был подписан Указ Президента Азербайджанской Республики «О некоторых мерах по усилению социальной защиты сотрудников Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики, упрощению процедур и повышению прозрачности в области таможенного дела».
В соответствии с Указом 25 процентов средств, поступающих во внебюджетный фонд развития таможенной системы, будут использоваться для выдачи надбавки к ежемесячным должностным окладам сотрудников Государственного таможенного комитета. Кроме того, Государственному таможенному комитету, министерствам внутренних дел и юстиции поручено в трехмесячный срок обеспечить упрощение процедур, связанных с таможенным оформлением, проведением государственной регистрации, взятием на постоянный учет импортируемых на территорию Азербайджанской Республики транспортных средств, выдачей свидетельства о государственной регистрации и государственного регистрационного знака транспортного средства, а также с предоставлением прав на владение, пользование и распоряжение транспортными средствами, на основе принципа «одного окна».
Государственному таможенному комитету поручено обеспечить получение всех таможенных платежей только посредством банка или пластиковой карты. В соответствии с Указом в целях повышения оперативности и прозрачности предоставляемых в таможенных органах услуг также предусмотрено осуществлять прием лиц на основе электронной системы управления («электронная очередь»). Наряду с этим, Государственному таможенному комитету поручено усилить контроль за строгим соблюдением сотрудниками требований законодательства в ходе исполнения ими своих служебных обязанностей.
В связи с применением Кодекса административных проступков Азербайджанской Республики 3 марта 2011 года Президент Азербайджанской Республики подписал 3 указа. Данные указы нацелены на повышение прозрачности и эффективности в деятельности Государственного таможенного комитета, Министерства транспорта и Министерства внутренних дел:
-Кабинету Министров поручено подготовить и представить Президенту Азербайджанской Республики предложения об упрощении процедуры оказания услуг и выдачи документов Главным управлением Государственной дорожной полиции Министерства внутренних дел, а также проведения регистрации при передаче прошедшего государственную регистрацию транспортного средства другому лицу на основании договора об аренде или доверенности. Кроме того, предусмотрена подготовка Кабинетом Министров предложений о дифференциации размера государственной пошлины, удерживаемой за выдачу государственного регистрационного знака транспортного средства, по комбинации цифр или букв, отраженных в государственном регистрационном знаке.
-Государственному таможенному комитету и Государственной пограничной службе поручено обеспечить размещение информации о списке предметов, ввоз и вывоз которых запрещен или ограничен, государственной пошлине, соответствующих законодательных актах в этой области на пропускных пунктах государственной границы, на щитах, которые может хорошо видеть каждый. Наряду с этим, Государственному таможенному комитету поручено в 6-месячный срок разместить на пропускных пунктах государственной границы, на видных для всех местах простое в использовании электронное оборудование, позволяющее осуществлять поиск по наименованиям товаров, привлекаемых к государственной пошлине, а также кодам и изучать размеры таможенных платежей.
Министерству транспорта поручено изучить случаи незаконного съема государственных номерных знаков с транспортных средств, принять необходимые меры для привлечения виновных лиц к ответственности и неповторения подобных случаев в будущем.
11 марта 2011 года был подписан Указ Президента Азербайджанской Республики «О ряде мер в целях усовершенствования деятельности Управления по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре Азербайджанской Республики». Согласно документу общий численный состав прокурорских работников Управления по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре Азербайджанской Республики увеличен на 60 штатных единиц – с 40 до 100 человек. Кроме того, Кабинету Министров поручено в месячный срок обеспечить повышение ежемесячных должностных окладов работников Управления по борьбе с коррупцией, а также принять необходимые меры, связанные с улучшением материально-технического обеспечения деятельности Управления.
Для усиления борьбы с коррупцией и повышения прозрачности в деятельности государственных органов Президентом Азербайджанской Республики в Милли Меджлис представлен ряд законопроектов.
Законопроектом, представленным Президентом Азербайджанской Республики в Милли Меджлис в марте этого года, предусмотрено выплачивать 25 процентов штрафов, собираемых за нарушение законодательства в области миграции, в качестве надбавки к ежемесячным должностным окладам работников миграционной службы.
Еще один законопроект, представленный в марте этого года Президентом Азербайджанской Республики в Милли Меджлис, предусматривает внесение изменений в закон об оперативно-розыскной деятельности. Согласно проекту Управление по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре, осуществлявшее до сих пор лишь предварительное расследование, предусматривается наделить также полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Наряду с этим будет обеспечено осуществление оперативно-розыскных мероприятий, связанных с коррупционными преступлениями, только этим управлением.
Законопроект, представленный Президентом Азербайджанской Республики в Милли Меджлис в феврале этого года, предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс. Проект предусматривает расширение круга субъектов коррупционных преступлений. Согласно новому проекту все предусмотренные Законом «О государственной службе» государственные служащие, члены муниципалитетов и муниципальные служащие, а также должностные лица государственных органов зарубежных стран, члены выборных государственных органов зарубежных стран, должностные лица и другие служащие международных организаций, члены международных парламентских ассамблей, судьи и другие должностные лица международных судов и другие лица будут признаны в качестве субъектов коррупционных преступлений. Кроме того, принятие предложения или обещания, связанного со взяткой, в преступлениях получения и дачи взятки будет считаться составной частью данных преступлений. Проектом также предусматривается расширение сферы охвата преступления, связанного с торговлей влиянием.
2011 год объявлен Президентом Азербайджанской Республики «Годом туризма». В связи с этим в целях дальнейшего развития туризма, упрощения правил выдачи виз туристам и повышения прозрачности в этой области подготовлен соответствующий законопроект. Согласно документу отныне получение туристами виз через туристические компании будет еще более упрощено. Для получения виз туристические компании смогут в электронном порядке (через интернет) напрямую обращаться в соответствующие посольства и консульства Азербайджанской Республики. Посольства и консульства, рассматривая обращения не позднее, чем за 15 дней, будут обеспечивать выдачу виз. Визы будут оформляться в электронной форме и представляться через e-mail запрашивающей туристической компании. Выданные в таком порядке визы не вносятся в паспорт, а представляются туристом вместе с паспортом при переходе через погранично-пропускной пункт. Перечень документов, требуемых для выдачи визы, формы заявлений, информация о государственной пошлине и другие необходимые сведения будут размещаться на интернет-сайтах Министерства иностранных дел Азербайджанской Республики и посольств и консульств в зарубежных странах.
Вступивший в силу 16 февраля 2011 года новый Закон Азербайджанской Республики «О нормативно-правовых актах» устанавливает порядок проведения экспертизы нормативно-правовых актов в связи с борьбой с коррупцией.
9 марта 2011 года на совещании, посвященном социально-экономическому развитию города Баку и окрестных поселков, Президент Ильхам Алиев подчеркнул, что в городе Баку существует проблема регистрации домов, и отметил важность решения данной проблемы. Для пресечения негативных фактов и коррупции в этом процессе он поручил главе исполнительной власти города в целях решения проблемы регистрации данных домов изучить вопрос о том, законно ли они построены, подготовить прозрачный и эффективный механизм регистрации, принять строгие меры для регулирования в дальнейшем всех вопросов в рамках закона и пресечения незаконного строительства домов.
3 марта 2011 года Генеральная прокуратура открыла специальную «горячую линию» номер «161» для приема информации, связанной с коррупционными преступлениями. Цель легко используемой и бесплатной «горячей линии» заключается в непосредственном приеме от граждан сведений и обращений о коррупционных преступлениях. В течение нескольких дней после открытия «горячей линии» Управление по борьбе с коррупцией приняло по ней жалобы, связанные с различными сферами.
При поддержке Комиссии по борьбе с коррупцией создан сайт www.rusum.az. На сайте размещены сведения о применяемых государственными органами пошлинах и тарифах, адреса для обращения в государственные органы, калькуляторы для подсчета пошлин по различным сферам. При поддержке Комиссии создан также сайт www.etika.az, связанный с правилами этического поведения. Сайт преследует цель оказания поддержки регулированию отношений представителей государственных структур и граждан в рамках этического поведения, а также просвещения и информирования в этой области.
В результате принятых за последнее время практических мер в области борьбы с коррупцией в адрес Президента Азербайджанской Республики поступили сотни благодарственных писем. В этих письмах приветствуются результаты мер по борьбе с коррупцией и содержатся заявления о поддержке последних инициатив Президента Азербайджанской Республики.