Министр налогов Азербайджана Фазиль Мамедов заявил о том, что наша страна стремится построить отношения государство-бизнес, опирающиеся на партнерство и взаимовыгоду.
Как передает AZE.az, министр налогов, советник второй степени государственной налоговой службы Фазиль Мамедов дал интервью иностранным СМИ. В интервью министр заявил о том, что экономика Азербайджана занимает 80% в экономике стран Южного Кавказа, передает АПА.
– Азербайджан, будучи развивающейся страной региона, а также государством, активно проводящим процесс европейской интеграции, переживает динамичный период перемен. Возглавляемое Вами Министерство налогов имеет определенные достижения в сфере применения современных методов управления. Насколько сложно было это реализовывать налоговой службе, как активному участнику экономических процессов?
– Процесс модернизации налоговой службы начался примерно 10-11 лет назад. В то время президент Азербайджана, общенациональный лидер Гейдар Алиев, подписывая указ о создании Министерства налогов, поставил перед нами очень серьезные задачи. Наша страна переживала период возрождения, Азербайджан начинал утверждаться как на региональном уровне, так и на мировых энергетических рынках. Менялась структура экономики, диверсифицируясь, частный бизнес превращался в основной фактор экономической жизни страны. На таком этапе модернизация налоговой службы являлась приоритетом для руководства страны. Начиная этот процесс, перед нами был поставлен ряд основных целей. Это совершенствование налогового законодательства, создание налогового менеджмента на основе современных стандартов и формирование широкого спектра налоговых услуг.
Получив серьезную политическую поддержку президента страны, в налоговой системе начали осуществляться широкомасштабные реформы. Должен сказать, что этот фактор имеет большое значение для любых серьезных преобразований в экономике. Считаю, что успехи, достигнутые в работе налоговой службы, фактически стали возможными только, благодаря отношению со стороны руководства страны. Следует отметить, что нам повезло. Потому что и общенациональный лидер Гейдар Алиев, и президент Ильхам Алиев очень требовательно относились к экономическим реформам, будучи людьми открытых и прагматических взглядов.
В короткий срок удалось добиться принятия основного законодательного акта в этой сфере – Налогового кодекса. Это сложный процесс – принятие такого кодекса, требует длительного времени и серьезных усилий. Мы не только завершили этот процесс в течение короткого времени, но и сумели заранее изучить и исправить проблемы, с которыми сталкиваются другие страны, принявшие Налоговый кодекс, сумели предоставить азербайджанскому налогоплательщику более гибкий юридический документ.
В последние 10 лет в Азербайджане было снижено налоговое бремя, достигнуты большие успехи в области модернизации налогового управления, а также расширения применения информационных технологий в сфере налоговой службы. Мы сумели создать эффективные механизмы контроля, а также гибкую систему налогообложения экономики с быстро растущим объемом. Сегодня экономика Азербайджана занимает 80% в экономике стран Южного Кавказа. В стране более 400 тыс. налогоплательщиков. Можно сказать, что налоговая служба Азербайджана обслуживает крупнейшую экономическую систему в регионе.
– Налоговая служба является одним из активных участников процесса создания электронного правительства. Какие шаги были сделаны со стороны Министерства налогов в области применения современных стандартов за последние годы?
– Основным направлением реформ, проводимых в налоговой системе за последние годы, являлось ее развитие с технологической точки зрения, что обеспечивает успех во всех ее областях. Министерство налогов с 2005 года начало электронизацию услуг, рассматривающуюся как неотъемлемая часть электронного правительства. В налоговой системе была реализована широкомасштабная Государственная программа по совершенствованию налогового администрирования.
Итогом диалога и обмена опытом как с международными финансовыми институтами, так и с нашими зарубежными партнерами стало создание мобильной технологической базы, включающей в себя широкие технические возможности. В 2006 году была введена автоматизированная налоговая информационная система (AVİS), позволяющая проводить процесс налогового администрирования в электронной форме. Это позволило создать единое информационное пространство хранения и обработки данных, электронного документооборота, а также обеспечить оперативный обмен информацией. В короткий промежуток времени мы добились проведения всех внутрисистемных процессов в электронной форме.
Был разработан широкий диапазон технических возможностей AVİS. Создавая эту систему, мы предусматривали в скором времени применение самых передовых опытов в сфере электронных услуг для налогоплательщиков. Бесспорно, все это шло параллельно с процессом выполнения фискальных задач, стоящих при исполнении бюджета. Конечно экономический рост в стране, а также активность экономических отношений стала катализатором более радикальных изменений системы. Тем не менее, этот период был благоприятным для осуществления этих реформ, я бы хотел отметить еще раз, что для ее осуществления, мы заручились политической поддержкой руководства страны.
Таким образом, в следующие 5 лет была начата реализация серьезных проектов, и в 2007 году был создан крупнейший государственный портал в стране – веб-портал налогового интернет-управления Министерства налогов. Декларации начали представляться в электронном виде. Система электронного декларирования, в целом значительно сократила время, необходимое для передачи и подготовки деклараций в налоговый орган. В настоящее время в среднем, 90% деклараций отсылается в Министерство налогов в электронном формате.
В течение этого периода налогоплательщикам была предоставлена возможность пользования электронной формой налогового учета, которая позволяет гражданам активно использовать систему «он-лайн делопроизводство» для ведения переписки с государственным органом. Для каждого из налогоплательщиков на сайте www.e-taxes.gov.az был создан личный электронный почтовый ящик, благодаря которому налогоплательщики могут получить любой информационный документ, связанный с налоговой системой.
Введение с 2008 года принципа регистрации субъектов предпринимательской деятельности в режиме «одного окна» является важной частью реализации электронных услуг и было очень позитивно оценено со стороны налогоплательщиков и международных организаций. Отмечу, что президент Азербайджана Ильхам Алиев принял личное участие в презентации системы. Успешная реализация этой системы при государственной регистрации коммерческих юридических лиц позволит в будущем применить принцип «одного окна» и в других областях.
Этот процесс постоянно совершенствуется. С 1 июля 2011 года государственная регистрация физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, была переведена в электронный формат. Сейчас любой желающий заняться частной предпринимательской деятельностью может в течение нескольких минут завершить процесс официальной регистрации и приступить к бизнесу. В этом году для субъектов предпринимательства созданы условия для представления большей части заявлений в электронном виде. Также электронизирован процесс регистрации контрольно-кассовых аппаратов, широко применяемых в Азербайджане для наличной оплаты.
В 2008 году впервые в Азербайджане приступили к применению депозитных счетов НДС, позволяющих полностью электронизировать налоговый контроль в процессе подсчета НДС. Применение единого депозитного счета НДС создало условия для предотвращения случаев уклонения от уплаты налога НДС, а также снижения административного груза налогоплательщиков НДС. В области внедренных нами информационных технологий создана электронная связь со многими госструктурами, а также с большинством банков, и обмен информацией осуществляется в режиме он-лайн. Это всего лишь часть реформ, проведенных нами за последние годы в сфере электронных услуг.
– Что дало применение электронных услуг предпринимателям страны? Как Вы оцениваете меры, осуществляемые сегодня в Азербайджане по созданию благоприятной бизнес атмосферы?
Реформы, сопровождаемые внедрением современных технологий в налоговую систему, можно рассматривать с двух точек зрения. Если посмотреть с точки зрения налоговых органов, это создание более усовершенствованных систем контроля. Это означает определение механизмов прозрачного контроля с использованием программного обеспечения, анализа деклараций плательщиков, уплаты налогов. Правильно подготовленные и используемые аналитические мероприятия повышают эффективность сбора налогов и позволяют собирать очень ценную информацию, что имеет большое значение для верного определения направлений перспективной налоговой политики.
C точки зрения налогоплательщиков, реформы, проводимые в сфере налоговых платежей для увеличения налоговых выплат, позволят сократить время и расходы на эти выплаты, а также упрощают их. По нашему мнению, это положительно повлияет на желание налогоплательщиков выплачивать налоги и уровень добровольности этого процесса. На сегодня в Азербайджане 90% налогоплательщиков подают свои налоговые декларации вовремя, а 80% осуществляют своевременные выплаты. Это высокий показатель даже в сравнении с высокоразвитыми странами и является, по моему мнению, одним из наших самых важных достижений.
С другой стороны, информационно-коммуникационные технологии играют важную роль в обеспечении прозрачности работы государственных структур. Электронная служба повышает степень доверия к государственному органу, а также создает условия для устранения коррупции и проволочек. В то же время этот процесс увеличивает прозрачность деятельности самих налогоплательщиков и стимулирует использование новых электронных технологий.
В целом, успешное развитие бизнеса зависит от создания работающего механизма для максимально быстрого и удобного решения всех проблем, возникающих при взаимодействии с госструктурами. Мы постарались максимально упростить этот процесс в системе налоговых выплат. На сегодняшний день любой, кто хотел бы заняться частным бизнесом, может с легкостью пройти государственную регистрацию, послать налоговую декларацию до прихода в налоговые органы, заплатить налоги и получать необходимую информацию круглосуточно, набрав специально предназначенный для этих целей телефонный номер «195». Следует упомянуть также, что телефонная служба министерства «195» в сентябре этого года была удостоена «Стандарта качества ЕN-15838» со стороны Института международной сертификации и центров опроса, являющегося представителем организации Austrian Standards plus.
Создавать бизнес в Азербайджане становится с каждым днем все легче и выгоднее. Если оценивать это с точки зрения налогообложения, то показатели Азербайджана по индикатору простоты соблюдения налогового законодательства согласно отчетам Всемирного банка «Doing Business-2012» и компании PWC «Paying Taxes-2012» выше как региональных, так и мировых. Наша страна поднялась на 26 ступенек в рейтинге по упрощенности налоговых выплат в отчете «Paying Taxes-2012» за 2011 год. Считаю, что это явный показатель упрощенности процесса налогообложения в нашей стране.
– Для Азербайджана 2012 год станет важным годом в направлении построения электронного правительства. Какие нововведения собирается сделать Министерство налогов в ближайшем будущем?
– Президент Ильхам Алиев в своем указе от 23 мая 2011 года «О некоторых мерах в области организации электронных услуг в государственных органах» поставил перед государственными органами серьезные задачи на ближайшую перспективу. Мы смотрим на 2012 год как на год серьезных изменений в области строительства электронного правительства. Я считаю, что вы станете свидетелями больших перемен в этой области в Азербайджане в короткие сроки.
Налоговая служба Азербайджана станет активным участником этого процесса. Министерство налогов настроено на завершение в ближайшем будущем перевода налоговой системы полностью на базу новых технологий, а также построения взаимоотношений налоговых органов с налогоплательщиками на бесконтактной основе, т.е. через электронные средства связи.
В 2012 году государственная регистрация юридических лиц будет осуществляться в электронной форме. После применения электронной регистрации коммерческих юридических лиц будут значительно уменьшены как процедуры, так и объем затрат и сроки регистрации. С 2012 года будет внедрена оплата налогов и пошлин посредством интернета. В ближайшем будущем налоговые проверки будут проводиться в электронной форме. Все самые новейшие и передовые услуги, применяемые в современном мире, будут применяться и у нас в стране.
Мы стремимся построить конкурентоспособную, привлекательную для инвесторов, простую и в то же время прозрачную и стабильную налоговую систему. Налоговая политика нашей страны создает условия для проведения в регионе эффективной и конкурентной экономической политики. Например, отсутствие каких-либо ограничений для репатриации доходов, являющихся основным фактором привлекательности и конкурентоспособности экономики, недопустимость дискриминации между иностранными и местными налогоплательщиками являются важными условиями. С этой точки зрения адаптация инвесторов к налоговой системе нашей страны является достаточно простой. В Налоговом кодексе установлена недопустимость двойного налогообложения. В настоящее время с 41 страной мира подписаны международные соглашения об избежании двойного налогообложения с имущества и доходов, также продолжаются работы над проектами подобных соглашений еще с 17 странами.
В соответствии с поставленными президентом требованиями мы стремимся построить в Азербайджане отношения государство-бизнес, опирающиеся на партнерство и взаимовыгоду. В налоговом администрировании будет и впредь уделяться особое внимание созданию для налогоплательщиков услуг, опирающихся на надежные, современные информационные технологии, а также формированию возможностей обеспечения доступа к данным услугам в любое время и в любом месте.
Мы также стараемся достичь того, чтобы налогоплательщик относился к налоговой службе не только как к контрольному органу, а также как к партнеру, к которому он может обратиться в любое время в связи с возникающими проблемами. С этой точки зрения будет продолжен процесс укомплектования налоговой службы профессиональными кадрами.
В современном мире движение потока капитала, распределение финансовых ресурсов в достаточно широком ареале, привлечение инвесторов в экономику для развития ненефтяного сектора, а также начало перевода современного бизнеса в большей степени на электронную основу создают условия для активного приведения налоговой системы в соответствие с конъюнктурой рынка и требованиями экономики, ее превращения в государственную службу, обладающую возможностями для гибкой адаптации. В предстоящий период наше правительство будет еще более активно продолжать данную политику.