В Берлине состоялась конференция, посвященная роли Евросоюза в решении нагорно-карабахского конфликта.
Организаторы конференции по Нагорному Карабаху – немецкое общество восточноевропейских исследований и фонд имени Роберта Боша – сознательно сделали состав участников смешанным не только по национальности, но и по статусу.
Наряду с политическими деятелями в Берлин пригласили представителей неправительственных организаций, не скованных официальной точкой зрения.
Это было сделано с тем, чтобы форум стал неформальным и не превратился в очередной раунд бесплодных переговоров с взаимными упреками, передает Bakililar.AZ со ссылкой на Deutsche Welle.Что же касается роли Евросоюза в урегулировании этого конфликта, то бакинский аналитик неправительственной организации Международная кризисная группа Табиб Гусейнов считает, что потенциал у Евросоюза имеется, но задействовать его можно только после достижения мирного соглашения по
базовым принципам между Азербайджаном и Арменией.
И вот тогда Евросоюз мог бы выступить в роли гаранта такого соглашения.
В настоящий же момент руки у Евросоюза связаны, потому что Ереван и Баку хотели бы видеть его каждый на своей стороне.
А ЕС, в свою очередь, вынужден сохранять нейтралитет и дистанцироваться от нагорно-карабахского процесса.
Такая равноудаленность вызывает определенное раздражение и в Армении, и в Азербайджане, но Табиб Гусейнов понимает положение, в котором находятся европейцы.
Тем не менее, он считает, что Евросоюз мог бы более активно работать с неправительственными организациями Южного Кавказа, привлекая тем самым гражданское общество к мирному процессу.
“Необходимо создать условия для того, чтобы армяне и азербайджанцы могли больше общаться друг с другом вне политических парадигм”.
ЕС – не посредникА вот в роли посредника ни в Армении, ни в Азербайджане Евросоюз не рассматривают.
Табиб Гусейнов, в частности, не видит реальной альтернативы минскому процессу, который, по его оценке, вполне сносно отражает существующую реальность.”Сопредседатели минской группы – Россия, Франция и США – это именно те главные игроки на мировой арене, которые могут повлиять на ситуацию.
Если поменять Францию на Евросоюз, то большой разницы в переговорном процессе не будет”, – заявил он.
К тому же в Баку считают, что Евросоюз не до конца последователен в отстаивании принципа территориальной целостности, и в Европе больше говорят в этой связи о Молдавии и Грузии, замалчивая при этом тему Нагорного Карабаха.
Такая позиция негативно воспринимается в Азербайджане, и Гусейнов надеется на более, как он выразился, “сбалансированную” политику Европейского Союза.
Иначе понимают “сбалансированность” в Армении, где изменение позиции ЕС по Нагорному Карабаху вызвало бы резкое недовольство.
Директор “Фонда сотрудничества “Евразия” в Ереване Геворг Тер-Габриэлян вообще крайне скептически оценивает роль ЕС в разрешении нагорно-карабахского конфликта и называет ее “практически отсутствовавшей” на протяжении многих лет.
Риск дестабилизацииДаже в 1996 году, напомнил он, когда Евросоюз подписал соглашения по партнерству и сотрудничеству Арменией и с Азербайджаном, тема Нагорного Карабаха была вынесена за скобки.
“Единственная строчка, которая что-либо про конфликт говорила, – заявил Геворг Тер-Габриэлян, – звучала так: конфликтом должна заниматься минская группа ОБСЕ.
И все”.
Итог был, по его оценке, плачевный, и евросоюзные программы развития региона оказались неэффективными, поскольку не учитывали логику и динамику конфликта.
“В итоге, мы сейчас имеем еще более напряженную ситуацию, стало еще больше инцидентов на линии огня, подросли новые поколения, полностью погруженные в нетолерантный, расистский дискурс по отношению друг к другу”.
Со своим коллегой из Баку Геворг Тер-Габриэлян, однако, согласен в том, что Евросоюзу следует оказывать большую поддержку гражданским инициативам и позитивно оценивает некоторые европейские инициативы в этом направлении.
Но в миротворческую роль ЕС не верит и он.
Более того, армянский политолог считает, что такие усилия европейцев, за которые, в частности, выступает Европарламент, могли бы даже дестабилизировать регион.
По разным причинам.Миротворческая миссия в Нагорном Карабахе предполагает участие военных.
“Каким будет ее состав и как долго продлится”? – спрашивает Геворг Тер-Габриэлян и указывает, что в Армении сохранились неприятные воспоминания о прежних миротворческих миссиях в регионе.
А, кроме того, полагает политолог, вмешательство ЕС вызовет нервную реакцию России, которая считает регион сферой своих интересов.
“Москва, – заявил он, – может в таком случае сказать: если вводить войска, то пусть они по своему составу отражают сопредседателей минской группы.
А это – не в интересах ни Армении, ни, думаю, Азербайджана”.Если чем и может помочь Евросоюз, так это, по его мнению, ролью консультанта в процессе синхронизации шагов по урегулированию конфликта.
Проблемы беженцев, гарантий безопасности и статуса Нагорного Карабаха должны решаться в едином комплексе, уверен Геворг Тер-Габриэлян и считает, что ЕС мог бы дать в этом отношении дельные советы.
“Кавказо-скептицизм” ЕССдержанно-прохладное отношение и в Армении, и в Азербайджане к потенциальной роли ЕС в урегулировании нагорно-карабахского конфликта подтверждают и результаты социологических исследований, проведенных немецкими специалистами в обеих странах.
Некоторые говорят в этой связи о “евро-скептицизме” на Южном Кавказе.
Бывший посол Эстонии в Германии, Украине и России, а в настоящее время советник грузинского правительства Тийт Матсулевич с таким определением не согласен.
“Главная проблема – это не евро-скептицизм на Южном Кавказе, а главная проблема – это кавказо-скептицизм в Евросоюзе.
После августовской войны 2008 года Европейский Союз, несмотря на громкие декларации, несмотря даже на программу “восточного партнерства” на самом деле дистанцировался от проблем Южного Кавказа”, – сказал он.С точки зрения Тийта Матсулевича, это произошло потому, что Евросоюз опасается рассердить Москву, ведь она крайне нервно реагирует на действия третьих стран или организаций в регионе, в котором Россия претендует на роль доминирующей державы.
А, кроме того, у ЕС сейчас своих проблем хватает, и ему не до выработки действенной стратегии в отношении Южного Кавказа.