Принятый Милли меджлисом (ММ) Жилищный кодекс вступил в силу.
Как сообщает Bakililar.AZ со ссылкой на телеканал ANS, принятый Милли меджлисом (ММ) Жилищный кодекс вступил в силу.
Так, согласно новому кодексу, решится вопрос социального найма жилья, осуществится регистрация всех граждан, не имеющих собственного жилья.
Что такое Жилищный кодекс, что он отражает и что он даст простым гражданам?
Эти вопросы волнуют многих.
Депутат ММ, член парламентской комиссии по экономической политике Назим Мамедов прокомментировал эти и другие вопросы. –
Назим муаллим, что такое социальный наем? –
Из названия понятно, что под социальным наймом предусматривается обеспечение жильем людей, нуждающихся в социальной защите с условием найма.
Жилищный кодекс в Азербайджане осуществляется по правилам, сохранившимся еще со времен Советского союза, который выглядел даже не в виде кодекса.
Просто в Азербайджане, существовала необходимость разработки Жилищного кодекса с целью урегулирования отношений между существующими различными видами собственности в Азербайджане с соответствием правил законодательства современным стандартам, что было разработано и принято в ММ.
В связи с применением этого кодекса 27 августа текущего года глава страны подписал распоряжение.
В статье 49.2 распоряжения указывается: установить норму выделения жилплощади из Государственного жилищного фонда на основе социального найма и сообщить президенту Азербайджанской Республики.
Установление нормы поручено Кабинету Министров.
Они установят то, на кого распространится этот кодекс, и определят норму жилья, т.е. квадратный метр жилья.
Все это будут опубликовано в прессе. –
Каким образом Кабинет министров должен установить эти нормы? –
Думаю, что необходимо провести мониторинг и определить социальное положение.
Необходимо учесть, что сегодня специальные жилплощади, студенческие общежития или же служебные квартиры для госслужащих, военнослужащих и для других категорий людей, стали местами проживания вынужденных беженцев.
По-моему, все эти вопросы разрешатся только в том случае, если территории будут возвращены.
Затем в соответствии с категорией населения организуется статистика.
На днях Государственная статистика провела перепись населения, одновременно в виде опроса определялись условия проживания граждан, вопросы безработицы.
Эта статистика уже обобщена, над ней проводятся серьезные работы.
Думаю, что к концу первого квартала следующего года это обобщение полностью завершится, определится количество квартир, необходимых населению.
После этих подсчетов точно установится, число граждан, нуждающихся в социальном найме. –
Каким образом семьи смогут воспользоваться Жилищным кодексом и, в частности, социальным наймом? –
Полагаю, что больше всего от этого выиграют молодые семьи.
Неоспоримым является тот факт, что сегодня большинство молодежи не предпочитают создавать семью, причиной этого заключается в том, что они еще не разрешили проблемы с квартирой.
Это один из вопросов, влияющих на генофонд нации.
Вследствие того, что для каждого человека основным вопросом является наличие крыши над головой.
К сожалению, на сегодняшний день в Баку и в других крупных городах плата за аренду жилья очень высокая, что не под силу молодым семьям.
Уже несколько лет, ипотечные условия в Азербайджане применяются параллельно с этим.
Однако ипотечные условия не устраивают молодых семей, это объясняется наличием предоплаты, недостаточностью зарплаты молодых, за которыми еще стоят и вопросы страхования.
Согласно новому Страховому кодексу, при выдаче ипотеки необходимо страховать жизнь, а также покупателя ипотечного жилья и его гаранта, что создают различные препятствия.
Суть социального найма как раз заключается в разработке механизма для домов, находящихся в собственности государства, муниципалитета, к которому смогут подключиться заинтересованные финансовые структуры с достатком средств.
Это значит, что государство может строить здания, предусмотренные для социального найма и поручить управление этой системой какой-либо организации.
С другой стороны, основное значение социального найма заключается в том, что цена подобного жилья будет меньше цены других квартир, сдаваемых в аренду.
Полагаю, что цена двухкомнатной квартиры в городе Баку, предоставленной в социальный наем, может стоить 60-100 манатов. –
Назим муаллим, граждане, долгое время снимающие такую квартиру, смогут в будущем получить ее насовсем? –
Нет, цель социального найма заключается не в этом.
А вот то, что вы говорите, это ипотека.
Разница социального найма и ипотеки заключается именно в том, что у лиц, желающих получить ипотеку, требуется предварительный 15%-ый взнос от стоимости жилья, что составляет примерно 5-6 тыс. манатов.
Молодые семьи не могут заплатить такую цену.
Они не могут это за счет собственной зарплаты.
Выход из этой ситуации – социальный наем жилья.
Выплачивая ежемесячно 60-100 манатов за социальный наем, они смогут накопить определенные сбережения, благодаря чему смогут внести 15%-ую предоплату и получить ипотеку. –
Выходит, что социальный наем является выходом из сложной ситуации перед получением ипотеки? –
У каждой семьи имеется внутренний бюджет, который создает возможность им приобрести жилье в течение 10-15 лет.
Социальный наем жилья для подобных людей является гарантийным.
Они заключают соглашение с государством или муниципалитетом, например, на 10 лет, и живут в этом доме 10 лет, что окажет помощь планированию жизни молодой семьи. –
Разве те семьи, которые снимают жилье не на основе социального найма и без заключения соглашения, кто-либо выселит из квартиры?
Молодые семьи смогут накопить деньги, даже если они будут арендовать квартиру обычно?
Не получается ли так, что между социальной и обычной арендой нет никакой разницы? –
Разница этих двух видов аренды заключается в том, что сейчас жилье предлагают в аренду по высокой цене.
Во-вторых, сегодня никто не может дать вам гарантию, что завтра вашу собственность не продадут другим лицам.
Большинство из этих людей уклоняются от налогов.
По той причине, что арендодатель и владелец дома не заключают никакого соглашения, что приводит впоследствии к появлению проблем.
Социальный наем жилого помещения, в первую очередь, в пользу самого гражданина.
С другой стороны, большую пользу в социальном найме получает государство.
С этой точки зрения, нет смысла в уравнивании этого вида аренды с социальным наймом. –
А как могут воспользоваться социальным наймом пожилые, старые люди? –
В статье 49 Жилищного кодекса предусмотрено определение категорий граждан.
Здесь будут предусмотрены пожилые, старые, малообеспеченные люди, а также семьи, в составе которых имеются больные или совместное проживание нескольких семей.
Кроме того, необходимо отметить, что в настоящее время в Государственном жилищном фонде не приватизировано более 15% квартир, т.е. многие люди все еще пользуются этими квартирами на основе старых ордеров.
Их жилища находятся в государственной собственности.
Их приватизация не запрещается законом.
Возможно, гражданин не желает приватизировать жилье.
С этими гражданами также будут заключены соглашения о найме.
В Жилищном кодексе предусматривается не только строительство жилых зданий предусмотренных для социального найма, но и улучшение квартир и жилплощадей в Государственном фонде.
Одним словом, ордеры будут заменены договорами о найме.
Условия в этих соглашениях будут более жесткими.
Жилищный кодекс предусматривает также оплату коммунальных услуг и текущий ремонт здания.
Кодекс предусматривает отражение всех прав и отношений в договоре, что соответствует требованиям цивилизованного государства. –
Можно ли допустить с вышесказанного, что в будущем будут устранены жилищно-эксплуатационные участки, т.е. ЖЭУ?- В настоящее время в обществе бытуют различные мнения о ликвидации ЖЭУ.
Это требование времени.
Думаю, что следует, если не ликвидировать, то хотя бы изменить правовую форму ЖЭУ.
Одним из требований Европейской хартии является и то, что для большего вовлечения местных муниципалитетов в менеджмент, необходимо передать в их ведение большинство здравоохранительных учреждений, учебных заведений и т.д. После принятия законопроекта парламентом, последует указ главы государства и будут определены правила регулирования.
В первую очередь, будет определен перечень школ или больниц, передаваемых в баланс муниципалитетов.
Естественно, в этом вопросе отразится и механизм передачи какой-либо собственности в ведение муниципалитета.
Следует решить также вопрос финансирования.
Естественно, эти законы должны быть приняты по мере развития нашей страны. –
Назим муаллим, допустим, жилое помещение, сдаваемое в социальный наем, построено частной строительной компанией.
Земля, на которой построено здание, муниципальное.
Определенный процент с этих квартир, должен перечисляться на счет муниципалитета.
Не может ли это в будущем привести к каким-либо недоразумениям или проблемам между строительной компанией и муниципалитетом? –
Если будет обеспечена прозрачность, контроль и муниципалитеты проявят заинтересованность, верю, что никаких проблем не будет.
Это так во всех странах.
Муниципалитет может выставить на аукцион находящиеся в своем ведении земельные участки.
Для устранения неразберихи и беспорядка мы, хоть и поздно, приняли закон о реализации земельных участков через аукционы.
Этот закон уже работает.
25% бюджета такого крупнейшего города как Москва, в 1987-88гг. составляли поступления с продаж на открытом аукционе земельных участков.
Это практиковалось еще в советский период.
Земельный потенциал города Баку намного дороже, чем добываемая здесь нефть.
Это сфера, которая может принести еще большую прибыль.
К сожалению, система управления в этой сфере в течение нескольких лет находится в плачевном состоянии.
Проводилось неправильно и в большинстве случаев, служило личным интересам определенных лиц.
Я бы сказал, из оборота изъяты миллиарды манатов.
Это очень горький вопрос.
К сожалению, Кабмин поделил земли на категории и распродал их по номинальной цене без определения рыночной цены.
Земельные участки в столице сосредоточены в руках различных лиц.
Это факт, который нам следует признать.
Сейчас же, хотя и частично, можно приостановить это.
Поэтому на повестке встал вопрос принятия закона о сбыте земельных участков через аукционы.
Я считаю, что можно внести и некоторые поправки.
В Службе реестра мы можем определить, сколько земли числится в собственности определенного гражданина или юридического лица.
Мы, применив в отношении лица земельный налог, можем регулировать этот вопрос.
Т.е. выход из этой ситуации в том, что, получив из реестра данные на определенный земельный участок и определив его топографические элементы, мы можем выяснить, в балансе каких муниципалитетов находятся эти участки.
Можем определить масштаб этих участков.
На оставшиеся земельные участки могут претендовать строительные компании, они могут быть вынесены на аукцион или же, установив цену, в соответствии с условиями договора, отдать тем же строительным компаниям.
А они, построив на этих участках жилые здания, могут передать их в баланс муниципалитетов на условиях социального найма.
Муниципалитет же может применить их в отношении лиц, наиболее нуждающихся в социальном обеспечении, а также молодежи и представителей других категорий населения.
Отчисляемые жильцами арендные платы могут быть потрачены на решение социальных проблем жильцов, в частности на вывоз бытовых отходов, обновление асфальтового покрытия и др. вопросов.
Это так во всех странах и мы не должны изобретать из себя велосипед. –
Какие методы борьбы могут быть предусмотрены в таких случаях?- Если за одним гражданином числится несколько участков, в отношении него следует применить налоги с прогрессирующей шкалой.
Это повысит прозрачность, подавит ненасытность.
Это закон капитализма.
Кто-то может быть состоятельным, он может обладать большой собственностью.
Однако, естественно, если он платит налоги, соблюдает все процессы, предусмотренные законодательством, у него не может быть проблем.
Такие граждане могут иметь гектары земель, виллы и т.д. Главное, следует учитывать принцип социальной справедливости.
В настоящее время в Азербайджане одинаковый имущественный налог платят как представители интеллигенции, имеющие одну квартиру, так и лица, имеющие сотни гектаров земли и недвижимости.
Его (налог) определяет Кабмин и думаю, что для его применения нет необходимости в принятии специального закона.
Я выдвигал этот вопрос в Милли меджлисе и надеюсь, что общество поддержит его.
Правительство также приняло бы определенные шаги в связи с этим.
Никому не следует оценивать это как шаг, принятый против состоятельных людей. –
Назим муаллим, Вы отметили, что это крайне важный вопрос с точки зрения национальной безопасности нашей страны.
Какое отношение к национальной безопасности имеет социальный наем? –
Я считаю, что если будет применен социальным наем, может быть создана почва для лучшего обеспечения контроля за прибывающими в страну эмигрантами, криминальной ситуацией в стране, обеспечения национальной безопасности.
Согласно официальной статистике, в Азербайджане проживают около 4 тысяч трудовых эмигрантов.
Однако мы все знаем, что на самом деле их в десятки раз больше.
Кто гарантирует, что кто-то из них не замышляет теракт в стране?
Вспомните, в первые часы теракта, совершенного в Государственной нефтяной академии, СМИ утверждали, что напавший – чернокожий.
Выдвигали различные версии, что он араб, африканец и т.д. Это вызывало путаницу и замешательство среди людей.
На сегодняшний день мы не конца застрахованы от подобных случаев.
В нашу страну могут приехать как террористы, так и туристы.
Некоторые соседние государства нередко выдвигают против нас определенные обвинения.
Это может создать нам большие проблемы.
Касаясь вопроса экономической миграции, в нашу страну приезжает много трудовых мигрантов из Китая, Афганистана, Пакистана, Индии и др. стран.
Они видят свое спасение, путь к улучшению своего жизненного уровня в работе в нашей стране.
Естественно, нас и самих порою не устраивает наш уровень жизни.
Если сравнить с некоторыми странами, да, Азербайджан процветает.
За последнее время, уровень бедности в стране с 49% упала до 17%.
Но наша цель заключается в том, чтобы в Азербайджане за чертой бедности не должна остаться ни одна семья.
Если будет социальный наем, то указанные эмигранты прекратят искать квартиры где попало.
Напротив, как и за рубежом, они, в этом случае, прошли бы госрегистрацию.
Необходимо держать под контролем и этих людей.
Естественно, социальный наем не в силах решить все отмеченные проблемы.
Но государственные структуры и муниципалитеты, воспользовавшись теми возможностями, которые предоставляет Жилищный кодекс, могут приобрести в той или иной форме квартиры, предусмотренные для социального найма и предложить их гражданам.