Пенсионная система Азербайджана в будущем может столкнуться с нехваткой финансирования, заявил накануне председатель Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Эльман Мехтиев в рамках проходящего в Баку регионального семинара Международной ассоциации актуариев.
Как передает AZE.az, по словам Эльмана Мехтиева, у пенсионно-страховой системы страны есть множество расходов, не связанных с обязательным государственным социальным страхованием, пишет haqqin.az. «В настоящее время определенная часть выплачиваемых и вновь назначенных пенсий формируется из сумм, образованных за период до применения законодательства в сфере социального страхования в независимом Азербайджане, то есть до первого января 1992 года, а также из надбавок к пенсиям, не связанным со взносами обязательного государственного социального страхования.
"Мы не должны забывать, что граждане, выплачивающие премии по обязательному социальному страхованию, через определенное время придут за своими пенсиями. Но мы эти средства, наряду с трансфертами из госбюджета, направляем на пенсионное обеспечение населения, например, на выплату пенсий, назначенных до 1992 года, некоторым льготным категориям населения. Несмотря на то, что подобные расходы не имеют отношения к социальному страхованию, мы финансируем все это из средств, собранных за счет отчислений по обязательному социальному страхованию", – сказал Мехтиев.
По его мнению, если эта тенденция сохранится, то пенсионная система Азербайджана может столкнуться с определенной нехваткой средств. Но неужели главу ГФСЗ беспокоит сумма, выплачиваемая буквально считанным гражданам, которым выплаты назначены до 1992 года, ведь за прошедшие 23 года многие из этих еще тогда пожилых людей давно покоятся совсем в ином мире. А что касается льготных категорий населения, то тут уж само население не причем, и ему эту проблему надо решать с правительством, а не пугать пенсионеров.
"С другой стороны, пенсионно-страховая система сама имеет проблемы. Страховые сборы граждан, которые выплачивают больший объем премий, направляются на обеспечение граждан, которые выплачивают премии в меньшем объеме. Лишь 50% страховых сборов регистрируется на индивидуальных счетах, оставшаяся часть идет на обеспечение той категории граждан, которые выплачивают премии в меньших размерах. Это снижает интерес к легализации своих зарплат и своевременной выплате премий у граждан, выплачивающих больший объем отчислений на социальное страхование", – сказал он.
А вот уже ближе к истине. И если сегодня эта проблема только проявляется, то в скором будущем она может превратиться в бич пенсионной системы в целом. Поэтому для укрепления долгосрочной финансовой устойчивости развития пенсионно-страховой системы уже необходимо разделить обязательства государственные и самой этой системы, что найдет свое отражение в поправках к новому законодательству. Ведь объем трансферта из госбюджета во много раз меньше требуемой для финансирования всех названных назначений суммы.
Да, объем трансфертов, выделяемых из госбюджета, существенно ниже объема вышеупомянутых гособязательств, а это означает, что на финансирование данных затрат, помимо государственных трансфертов, также перенаправляются средства из взносов социального страхования. Другими словами, в настоящее время пенсионно-страховая система перешла на полное самофинансирование. Помимо этого, выделяются средства для выполнения государственных обязательств, не связанных с социальным страхованием.
Значит, что в настоящее время страховая пенсионная система полностью самофинансируется и даже выделяет средства для покрытия других гособязательств. Но выделенные средства также формируют пенсионную сумму, и поэтому вопрос усиления финансовой устойчивости социальной страховой системы в долгосрочной перспективе, а также разделение источников финансирования страховой пенсионной системы и государственных обязательств, становится необходимым.
И вот после такой вступительной речи глава ГФСЗ переходит, пожалуй, к главному, что его беспокоит – дисбалансу между периодом трудовой деятельности и началом пенсионного возраста, который является результатом демографических изменений: «Регулирование демографических изменений является приоритетным направлением деятельности фонда, так как должен быть создан баланс между периодом трудовой деятельности и началом пенсионного возраста. В настоящее время, в государственных организациях трудовая деятельность обеспечивается до 65 лет, хотя пенсионный возраст ниже (мужчины 63 года, женщины 60 лет)».
По его словам, ликвидация данного дисбаланса необходима с точки зрения обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы. Сейчас фонд совместно с Всемирным банком, в рамках создания азербайджанской модели страховой пенсионной системы, рассматривают альтернативные варианты изменения пенсионного возраста до реального или оптимального уровня. «В любом случае, ликвидация дисбаланса начнётся с изменения пенсионного возраста», – сказал Мехтиев.
Вот так вот. Обратите внимание: вначале разрешили на госслужбе работать людям до 65 лет (на несколько лет выше пенсионного возраста), а через пару лет выясняется, что теперь и пенсионный возраст хорошо бы подтянуть к этой, прямо скажем, высокой планке. И это только людям не знакомым с историей пенсионной системой страны может показаться, что ГФСЗ просто намерен корректировать некоторую неувязку. Но на самом деле суть проблемы куда глубже.
Дело в том, что средний азербайджанец стал больше жить. ГФСЗ рассчитывает начисляемую пенсионерам пенсию на 12 лет. То есть, по его расчетам, мужчины в стране должны жить не более 75 лет, а женщины – 72 лет. Но и те, и другие давно перешагнули за этот лимит. Особенно беспокоит фонд женское долголетие, они переживают отведенный им ГФСЗ срок аж лет так на пять. Что же получается, с одной стороны, хорошо, что жизнь наша стала продолжительной, но, с другой стороны, это приводит к росту пенсионного возраста.
Да, население планеты стареет. Но это более характерно для развитых стран, скажем, для Франции. Но в развитых странах и продолжительность жизни более высокая. Дольше всех живут в Японии: женщины – более 84 лет, мужчины – 77,4 года. Работать все японцы должны до 70 лет. Но это в экзотической Японии. А вот в США средняя продолжительность жизни 76,7 года, а пенсионный возраст для граждан обоих полов наступает в 65 лет. В Европе живут в среднем 75,5 года. В Италии мужчины выходят на пенсию в 65 лет, женщины – в 60. Во Франции, где недавно повысили пенсионный возраст с 60 до 62,5 года, средняя продолжительность жизни составляет 74,7 года. В Великобритании женщины живут примерно 81 год, а мужчины – 75 лет, при этом пенсионный возраст для мужчин наступает в 65 лет, для женщин – в 60. В Азербайджане же средняя продолжительность жизни составляет 74 года, а пенсионный возраст 63 года – для мужчин, 60 – для женщин.
Так зачем же нам повышать пенсионный возраст? Ведь по средней продолжительности жизни и пенсионному возрасту мы и так находимся примерно на одном уровне с США и Европой, которая значительно старее нашего народа, да и живут здесь на порядок лучше азербайджанцев. С какой страны решил ГФСЗ взять пример на этот раз, неизвестно, но он явно решил перегнуть палку. И если его не остановить на этот раз, то не исключено, что в скором времени азербайджанцы просто не смогут дожить до пенсионного возраста. Ведь до утверждения нового проекта пенсионного законодательства осталось не очень-то много времени».