Сотрудник Тарифного совета комментирует принятие новых решений Тарифного совета Азербайджана.
Как сообщает AZE.az, 31 января на заседании Тарифного (ценового) совета Азербайджана были рассмотрены тарифы по различным сферам и приняты соответствующие решения. О сути принятых на заседании решений рассказал Trend секретарь Тарифного совета Эльшан Асадов.
– Расскажите, пожалуйста, о последнем решении Тарифного (ценового) совета Азербайджана.
– Вчера на заседании Тарифного совета были рассмотрены тарифы в различных сферах экономики и приняты решения на основе обращений соответствующих государственных структур о регулировании тарифов на воду и канализацию, пассажироперевозки железнодорожным транспортом и почтовые услуги. Главная причина изменения тарифов, наряду с тем, что существующие тарифы не покрывают расходов на оказываемые услуги, связана с регулированием деятельности хозяйствующих субъектов в данной сфере.
Как показывают результаты исследований, изменение тарифов во всех трех сферах было вызвано экономической необходимостью. Например, тарифы на внутренние пассажирские перевозки были утверждены еще в 1997 году. За этот период стоимость энергоносителей, которая имеет высокую долю в себестоимости пассажироперевозок по железной дороге, возросла в среднем в три раза.
В целом, тарифное регулирование всегда обосновывается с экономической точки зрения и осуществляется комплексно с учетом социальных вопросов. Оно направлено на обеспечение качества оказываемых услуг потребителям и эффективную деятельность хозяйствующих субъектов.
Что касается конкретных сфер, то существующие тарифы на универсальные почтовые услуги были утверждены в октябре 2002 года. В данный момент себестоимость этих услуг превышает существующие тарифы в среднем в 3,2 раза. В связи с несоответствием тарифов с расходами, потери ООО “Azərpoçt” от предоставления универсальных почтовых услуг превышают пять миллионов манатов.
Это, в свою очередь, мешало эффективно организовать финансово-хозяйственную деятельность предприятия. Наряду с этим, среднемесячная зарплата в ООО “Azərpoçt” составляет 133 маната, что в 2,4 раза меньше среднего показателя по всей республике. Аналогичные проблемы имеют место и в других сферах, где осуществляется тарифное регулирование.
– Тарифный совет рассмотрел тарифы также на воду и канализацию. Чем было обосновано изменение тарифов в данной сфере?
– Да. Тарифный совет рассмотрел обращение ОАО “Azersu” и определил новые тарифы. На данный момент 30,4 процента расходов этого предприятия связано с выдачей зарплаты, а 28,3 процента – затратами на электроэнергию. Вместе с тем, среднемесячная зарплата в ОАО существенно ниже средних показателей по республике.
Отмечу, что тарифы для потребителей, использующих воду в качестве сырья, не были изменены, они сохранились на прежнем уровне. Это говорит о сохранении без изменений расходов, связанных с производством продукции, а также стоимости этой продукции.
В то же время, для абонентов из группы потребителей – населения, не использующих счетчики для подсчета объема потребления воды, месячная норма потребления для каждого уменьшена с шести до пяти кубометров воды, что означает сокращение расходов для этой группы абонентов.
Отмечу, что в большинстве стран показатель ежемесячного потребления воды на человека колеблется от трех до пяти кубометров. С учетом низкой себестоимости одного кубометра воды в Азербайджане, на заседании было принято решение для населения городов Баку, Сумгайыт, Гянджа, Мингячевир, Ширван и Хырдалан, а также Абшеронского района определить стоимость одного кубометра воды с учетом НДС на уровне 30 гяпик, а для других регионов – 25 гяпик.
Для других потребителей на всей территории данный тариф за потребление воды составляет один манат. Тарифы на услуги стока сточных вод определены для населения в размере шести гяпик, для остальных потребителей – 30 гяпик.
После изменения тарифов, с учетом новых норм дополнительные расходы на каждого человека в городской местности составят 42 гяпик, а в сельской местности – 41 гяпик. Это означает изменение расходов каждого абонента на услуги по водоснабжению и канализации с 1,32 маната до 1,8 маната.
Изменение тарифов создас условия для покрытия текущих эксплуатационных расходов ОАО “Azərsu”, экономного использования воды, повышения качества оказываемых услуг. Во время обсуждений было отмечено, что в течение последних лет за счет выделенных из госбюджета средств осуществлено 94 процента всех работ по установке счетчиков в городе Баку, а также обеспечено увеличение уровня сборов. С целью усиления мер в этой области в ходе заседания были даны рекомендации.
– Какая необходимость появилась для изменения тарифов на железнодорожные пассажирские перевозки?
– Надо отметить, что тарифы на пассажироперевозки по железной дороге были утверждены в последний раз в 1997 году. Как уже было отмечено, за этот период стоимость энергоносителей, которая имеет высокую долю в себестоимости пассажироперевозок, возросла в среднем в три раза. Расходы ЗАО “Азербайджанские железные дороги” по этой деятельности составляют 54,6 миллиона манатов, а доходы – пять миллионов. Убытки ЗАО по пассажироперевозкам в 2009 году составили 49,4 миллиона манатов.
Что касается тарифов, хочу привести один пример: по маршруту Баку-Газах, протяженность которого составляет 450 километров, стоимость проезда в обычном поезде в общем вагоне равна 1,46 маната, спальном плацкартном вагоне – 1,9 маната, в купе – 2,90, вагонах типа SV – 5,22 маната.
В автобусах, следующих по этому же маршруту, стоимость проезда составляет восемь манат за человека, а в легковых автомобилях – примерно 20-25 манатов. Одним словом, тарифы были в разы ниже, чем стоимость проезда на альтернативных видах транспорта.
Помимо того, если цена проезда за каждые 100 километров расстояния в вагоне-купе в Грузии составляет 3,2 маната, Украине – 4,2 маната, Беларуси и России – 7,6 маната, то в Азербайджане этот показатель равнялся 70 гяпик. Как видно, тарифы на железнодорожные пассажирские перевозки были значительно ниже, чем расходы в данной сфере.
С целью частичного устранения существующих проблем и оказания более качественных услуг, на основе обращения ЗАО “Азербайджанские железные дороги” были приняты новые тарифы. Наряду с изменением тарифов, были даны рекомендации по улучшению качества оказываемых услуг в этой области.
Так, в результате изменения тарифов дополнительные доходы ЗАО “Азербайджанские железные дороги” ожидаются на уровне порядка 13 миллионов манатов, что позволит расширить финансовые возможности железной дороги и способствует повышению качества предоставляемых услуг.
Несмотря на то, что в стоимость билета были включены расходы на спальный комплект и комиссии, новые тарифы значительно ниже применяемых в странах СНГ тарифов.
– Каковы оценки социального воздействия нового решения Тарифного совета?
– Изучая обращения, поступившие из соответствующих структур, внедрение новых тарифов было рассмотрено комплексно с учетом социального воздействия их на население. Как я уже отметил, согласно нашим расчетам, расходы, приходящиеся на душу населения по Баку в связи с применением новых тарифов за потребление воды, составят 42 гяпик, а в регионах – 41 гяпиков, что не окажет серьезного воздействия на бюджет населения.
Так, в расходах, приходящихся на душу населения, удельный вес данного прироста составит 0,17 процента.
Наряду с этим, в прошлом году была увеличена базовая часть пенсий и минимальная заработная плата на 13 процентов, социальные пособия – на 20 процентов, пособия за продовольственные расходы беженцев и вынужденных переселенцев – на 11 процентов, стипендии для студентов и докторантов – на 20 процентов.
Также уровень прожиточного минимума в 2011 году был увеличен с 85 манатов до 95 манатов. Учитывая продолжающиеся в стране меры по социальной защите, в целом серьезного воздействия новых тарифов на социальное положение населения не ожидается.