Качество государственного управления Азербайджана оценено в четыре «шестерки» и две «четверки» в докладе Всемирного Банка о качестве государственного управления в 212 странах мира, сообщает «Washington Profile»
При этом, если учитывать, что самая низкая оценка – «семерка», то получается, что по 4 из 6 показателям по качеству госуправления Азербайджан сочли «двоечником».
Показатели эффективности государственного управления были получены на основе статистического и эконометрического анализа данных 33 источников, включая «мнения десятков тысяч респондентов», статистические исследования неправительственных организаций и официальную статистику. В докладе утверждается, что математическая точность оценок показателей составляет порядка 90%.
Методология Всемирного банка включает шесть показателей, характеризующих госуправление: учет мнения населения и подотчетность государственных органов, политическая стабильность и отсутствие насилия, эффективность работы властей, качество законодательства, верховенство закона и борьба с коррупцией. Россия не достигла заметного прогресса ни по одному из них.
При подготовке доклада была использована система оценки, непривычная для бывшего советского человека, – по семибальной шкале, где 1 – высшая оценка (это означает, что рейтинг государства в данной категории составляет 90-100%), 7 – низшая (0%, государство является худшим в данной категории). «Двойка» означает рейтинг 75-90%, «тройка» – 50-75%, «четверка» – 25-50%, «пятерка» – 10-25%, «шестерка» – (0-10%).
Рейтинги постсоветских государств в докладе следующие:
Азербайджан. «Шестерки» по четырем категориям («Учет мнения населения», «Политическая стабильность», «Верховенство закона» и «Борьба с коррупцией»), «четверки» – по двум («Эффективность работы правительства» и «Качество законодательства»).
Российская Федерация. «Пятерка» за «Эффективность работы правительства» и «Качество законодательства», остальные «шестерки».
Беларусь. Низший 7-й балл получен по показателям «Учет мнения населения» и «Качество законодательства». «Шестерка» – за «Эффективность работы правительства», «Верховенство закона», «тройка» – за «Политическую стабильность».
Украина. Все «пятерки».
Молдова. «Шестерка» за «Эффективность работы правительства», остальные «пятерки».
Армения: «Четверки» по четырем категориям («Учет мнения населения», «Политическая стабильность», «Верховенство закона» и «Борьба с коррупцией»), «тройки» – по оставшимся двум («Эффективность работы правительства» и «Качество законодательства»).
Грузия. «Шестерка» за «Политическую стабильность», «тройка» – за «Эффективность работы правительства», остальные категории получили «четверку».
Казахстан. «Пятерки» получили «Политическая стабильность», «Эффективность работы правительства» и «Качество законодательства», остальные получили «шестерки» (вторая худшая оценка).
Кыргызстан. «Пятерки» за «Учет мнения населения» и «Качество законодательства», «шестерки» – за четыре остальные категории.
Таджикистан. Все «шестерки».
Туркменистан. Все «семерки», «Политическая стабильность» получила «четверку».
Узбекистан. «Шестерки» за «Эффективность работы правительства» и «Борьбу с коррупцией», остальные «семерки» (низший балл).
Латвия. «Двойка» за «Качество законодательства», остальные – «тройки».
Литва. «Тройки» за «Верховенство закона» и «Борьбу с коррупцией», остальные «двойки».
Эстония. Высший балл («единица») за «Качество законодательства», «тройка» – за «Политическую стабильность». Остальные четыре показателя получили «двойку».
Основной вывод доклада: – в среднем качество госуправления за последнее десятилетие почти не изменилось. «Внушает надежду то, что значительное количество африканских стран демонстрирует значительные перемены.
Улучшение государственного управления имеет первостепенное значение для повышения эффективности помощи и устойчивого развития»,- говорит один из авторов доклада Даниэль Кауфманн. Он утверждает, что суммарный объем взяток в мире оценивается в один триллион долларов, а коррупция особенно тяжела именно для жителей беднейших стран.
Как отмечается в докладе, некоторым развивающимся странам удалось достичь заметного прогресса в учете мнения населения и подотчетности госорганов, например, Индонезия, Кения, Нигер и Сербия. Более политически стабильными стали Алжир, Ангола, Ливия и Руанда.
Эффективность правительства улучшилась в Афганистане, Гонконге, Алжире и КНДР. Улучшилось качество законодательства в Армении, Конго, Словакии и Таджикистане, а принцип верховенства закона стал преобладать в Алжире, Ливии, Сербии и в том же Таджикистане. Большего контроля над коррупцией добились в Сербии и Танзании.
В исследовании математически доказывается взаимосвязь между качеством государственного управления и коррупцией. Например, в США, Канаде, Португалии, Венгрии и Коста-Рике, где высоко качество госуправления, низок уровень коррупции, а чиновники подотчетны обществу.
В России же наряду с Египтом, Пакистаном, Ираном и Венесуэлой низкое качество государственного управления сопровождается высоким уровнем коррупции и низкой подотчетностью власти. По показателю «учет мнения населения и подотчетность государственных органов» лидирует Финляндия, а Россия находится рядом с Зимбабве.