На прошлой неделе в Москве президент Владимир Путин принял премьер-министра Армении и президента Азербайджана. Это была первая встреча трех лидеров после окончания шестинедельной войны из-за нагорно-карабахского региона прошлой осенью. Они договорились создать рабочую группу, которая будет консультировать по вопросам возобновления регионального транспортного сообщения.
Ключевая задача будет заключаться в том, чтобы разработать предложения об открытии нового транспортного коридора, который будет проходить через малоизвестный участок суши, но с долгосрочными последствиями для некоторых из крупнейших регионов мира, производящих энергию.
Oil Price в материале The One Big Problem With A Central Asian Energy Corridor (автор – Алан Маммозер) напоминает, что трехстороннее соглашение о прекращении огня, положившее конец карабахской войне в ноябре, призывает к восстановлению экономических и транспортных связей, а также гарантий от Еревана обеспечить безопасность транспортных связей для свободного передвижения людей и товаров между Азербайджаном и его юго-западным эксклавом, Нахчыванской автономной республикой.
Клочок земли
Трехстороннее соглашение о прекращении огня, положившее конец войне в ноябре, призывает к восстановлению всех экономических и транспортных связей через эту часть Южного Кавказа. Он требует, чтобы Армения гарантировала безопасность транспортных связей, чтобы обеспечить свободное передвижение людей и товаров между Азербайджаном и его юго-западным «эксклавом», известным как Нахчыванская Автономная Республика.
Эксклав Азербайджана возник по договоренности, достигнутой Советами после оккупации ими Южного Кавказа в 1920 году. Это отдельная часть страны, окруженная Арменией, Ираном и Турцией. В настоящее время Нахчыван не имеет прямого автомобильного и железнодорожного сообщения с основной частью Азербайджана. Он обслуживается дорогами и трубопроводом в Иране.
Хотя это может показаться странным географическим объектом в отдаленной части мира, он потенциально имеет большое значение. Нахчыван лишь немного проходит рядом с Турцией, протяженностью 10 миль на границе с дальневосточным Карсом в Турции.
Теперь, с приближающимся соглашением об открытии беспрепятственного движения через южную Армению, представляется возможным соединение материковой части Азербайджана с Нахчываном, а оттуда с Турцией. Проведение этого «Нахчыванского коридора» через Армению было ключевой частью требований Азербайджана в ноябрьском соглашении, пишет издание.
Это последний шаг к более тесной связи двух союзников. В Меморандуме о взаимопонимании, подписанном прошлой зимой, президенты Азербайджана и Турции договорились построить железную дорогу, соединяющую Нахчыван с городом Карс на востоке Турции. Он соединится с железной дорогой Баку-Тбилиси-Карс (БТК) протяженностью 500 миль, которая открылась в 2017 году для перевозки грузов и пассажиров между Азербайджаном, Грузией и Турцией. Также в стадии строительства находится трубопровод, по которому природный газ из Турции будет поступать в Нахчыван. Это дополнит нынешние поставки природного газа из Ирана и даст Баку больше рычагов влияния на переговорах с Тегераном в договоренностях о поставках газа в эксклав. Новый трубопровод может открыться в следующем году.
Турция поворачивает на восток
Замена иранского газа должна помочь Турции, которая импортирует все больше СПГ из США, улучшить отношения с Вашингтоном. Но коммерческие и геополитические последствия коридора, напрямую связывающего Турцию с Азербайджаном, только начинают рассматриваться. Кажется, что Турция станет большим победителем. Скорее всего, в результате недавней войны будет постоянное присутствие ее войск в Азербайджане. Таким образом, ее охват будет распространяться на Каспийское море и, возможно, на страны Центральной Азии за его пределами.
Георгий Дерлугян, профессор социальных исследований Нью-Йоркского университета в Абу-Даби и эксперт по политике Южного Кавказа, видит возрождающуюся Турцию, желающую двигаться на восток.
«Турция долгое время находилась в довольно уязвимом положении после основания Турецкой республики (в 1923 году), – говорит он. – Теперь Турция впервые проявляет инициативу».
Дерлугян отмечает, что в последние годы Турция все больше укрепляет свою власть на Ближнем Востоке. Теперь это могло бы начать влиять на события в Средней Азии. Похоже, это является целью президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, усиление присутствия которого на Каспии может приветствоваться странами, стоящими перед трудным выбором в нестабильном регионе.
«Здесь Эрдоган видит возможность экспортировать влияние Турции в Центральную Азию, где они говорят на тюркских языках, так что есть правдоподобное утверждение, что они являются родственными единомышленниками», – говорит Дерлугян.
Это поднимает перспективу, а для некоторых – призрак обширного тюркского коридора, идущего от границ Китая на запад до Средиземного моря. Он может стать основным торговым маршрутом, по которому будут идти товары и, возможно, энергоносители из Центральной Азии на запад, огибая Иран на юге. Это также может открыть новые маршруты для китайской инфраструктурной инициативы «Один пояс, один путь».
Однако ничего не произойдет быстро, так как транспортные средства через Каспий нуждаются в улучшении. Более того, основная инфраструктура Южного Кавказа в значительной степени создана. Азербайджан и Турция хорошо связаны с севером Армении через Грузию, которая играет ключевую роль в качестве транзитной страны для железных дорог и трубопроводов.
В настоящее время Грузия является центральной частью Южного газового коридора протяженностью 2200 миль, по которому газ из Каспия доставляется в Европу, обеспечивая важную альтернативу российскому газу и повышая безопасность поставок в Европу.
Этот коридор готов. Южнокавказский газопровод (также известный как трубопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум), который проходит параллельно нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан, начал подачу природного газа в 2006 году. Он соединяется с Трансанатолийским газопроводом (TANAP) через Турцию, чтобы Греция, которая начала работу в 2018 году. Сейчас Трансадриатический газопровод (TAP) из Греции в Италию введен в эксплуатацию, который начал работу осенью прошлого года, когда в декабре был поставлен первый азербайджанский газ в Европу.
Эта трубопроводная система, по которой природный газ из Каспийского моря в Европу перекачивается, значительно ниже пропускной способности, и ее объемы в ближайшие годы будут расти. Вместе с железной дорогой БТК это новые объекты инфраструктуры, которые не будут дублироваться в ближайшее время, гарантируя, что в обозримом будущем Грузия останется ключевой страной транзита между Турцией и ее союзником на востоке.
Начало работы в дружеских отношениях
Хотя не представляется неизбежным нарушение текущих торговых и энергетических маршрутов через Южный Кавказ, Нахчыванский коридор, вероятно, будет вызывать растущий интерес, если удастся разработать важные соглашения. Здесь играют роль многие факторы.
Есть реальная инфраструктура, которая потребует дорогих обновлений в довольно гористой местности. Железнодорожная линия, проходящая через Зангезурский регион через южную Сюникскую область Армении, когда-то связала юго-западный Азербайджан с Нахчываном. Это была важная грузовая линия для Армении, которая пострадала от блокады во время карабахской войны в начале 90-х годов. Есть также дорога вдоль реки Арас, которая граничит с Ираном.
В прошлом месяце правительство России заявило о своем желании восстановить железнодорожную ветку. Президент Азербайджана Ильхам Алиев также недавно заявил о своем намерении восстановить ее. Она может соединиться с другими в Нахчыване, включая новую линию на Карс и железную дорогу БТК в Турции, а также с другой линией с севера на юг, ведущей в Иран.
Другая проблема – это политика. По условиям подписанного в ноябре трехстороннего соглашения, коридор через Армению будет охраняться пограничниками Федеральной службы безопасности России. Тем не менее, Армения может создать трудности для транзитного маршрута через свою территорию. Россия, со своей стороны, может пожелать замедлить продвижение на восток своего соперника – Турции. И у Ирана возникнут опасения, потому что он устал от нового маршрута, который снижает его доходы и его влияние в Баку.
Эти страны могут настаивать на чем-то более ограниченном, что было бы полезно только для местного сообщения между Азербайджаном и его эксклавом. Такая позиция, вероятно, отпугнет турок и азербайджанцев от крупных инвестиций в инфраструктуру, которые потребуются для крупного транспортного коридора.
Возможно, предвидя это и желая подавить сопротивление, стремясь при этом максимально использовать потенциал коридора, президент Алиев недавно сказал, что хочет всеобъемлющего подхода, при котором Россия, Турция, Армения и Иран могут получить доступ к новому маршруту из Нахчывана. Он подчеркнул, что единый подход будет важен для будущего многостороннего сотрудничества.
Премьер-министр Армении Никол Пашинян также недавно выразил общую поддержку, заявив, что открытие транспортных маршрутов с Азербайджаном будет иметь важное значение для экономического процветания его страны. Действительно, Армения, скорее всего, будет вознаграждена модернизированной инфраструктурой, а также транзитными сборами. Иран тоже может выиграть, если будут заключены разумные договоренности о формирующемся коридоре.
Отчет рабочей группы, который выйдет позже этой зимой, заслуживает внимания. Но нет никаких сомнений в том, что продвижение по Нахчыванскому коридору потребует тонкого геополитического баланса.