Радио Свобода (РСЕ/РС) пишет, что Шакиру Гаджиеву в начале 1990-х годов было около 30 лет, когда война вынудила его бежать из деревни к юго-востоку от Нагорного Карабаха.
Прибытие армянских сил в Асаги Сеидахмадли, в Физулинском районе Азербайджана, стоило Гаджиеву дома и его работы в местных органах власти.
Более четверти века он был одним из сотен тысяч внутренне перемещенных азербайджанцев, которые мечтали когда-нибудь вернуться в свои дома в семи районах вокруг Нагорного Карабаха, оккупированных армянскими войсками.
Осенью прошлого года, когда азербайджанские военные наступали на разрушенную войной территорию, на которой когда-то стояло село Гаджиева, он был рядом с осуществлением мечты.
Перемирие при посредничестве России 9 ноября положило конец самым смертоносным боевым действиям за последние десятилетия, армянские силы согласились освободить территорию, которую они оккупировали в Азербайджане.
Итак, 28 ноября, в возрасте 65 лет, Гаджиев вместе со своей дочерью Зибейдой Адилзаде, братом Фирудином Гаджиевым и еще одним мужчиной по имени Зульфугар Гусейнов сел в «Тойоту».
Они были одними из первых азербайджанских внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которые попытались вернуться на недавно отвоеванную территорию вокруг Нагорного Карабаха.
Но Гаджиев так и не вернулся домой. На дороге возле руин его бывшего села их машина подорвалась на противотанковой мине, заложенной отступающими армянскими войсками. Все четверо погибли.
Генеральная прокуратура в Баку сообщает, что после прекращения огня десятки азербайджанских военнослужащих и вынужденных переселенцев были убиты или искалечены в результате взрыва мин.
Большинство жертв из числа гражданского населения пытались увидеть то, что осталось от их бывших городов и деревень в Нагорном Карабахе и его окрестностях.
Фактически, они нарушили азербайджанский закон, вторгшись на территорию, которая остается закрытой для гражданского населения до тех пор, пока не будут обезврежены неразорвавшиеся боеприпасы.
Во многих случаях они двигались по неочищенным дорогам или пересекали открытые поля, чтобы избежать блокпостов азербайджанских военных.
Правительство в Баку попросило ВПЛ набраться терпения, пока идет разминирование и предпринимаются попытки восстановить некоторую базовую инфраструктуру, такую как жилые помещения и электроснабжение.
14 февраля президент Азербайджана Ильхам Алиев посетил четыре вновь захваченных района – Физулинский, Зангиланский, Лачинский и Джабраилский – для запуска крупных инфраструктурных проектов, направленных на поддержку возвращения вынужденных переселенцев.
Эти проекты включают жилье, производственные объекты, социальные услуги, сельскохозяйственную инфраструктуру, электростанции и железнодорожные пути.
Алиев пообещал «возродить освобожденные земли и как можно скорее вернуть на эти земли наших внутренне перемещенных лиц».
«У нас большие планы», – сказал Алиев 14 февраля при запуске гидроэлектростанции в Лачинском районе. “Мы постараемся завершить работы по разминированию как можно скорее и оценить ущерб. В то же время, инфраструктурные проекты уже запущены”.
Между тем азербайджанские беженцы сообщают RFE/RL, что они стремятсявернуться в свои бывшие города и села и начать восстановление.
Многие говорят, что они только ждут сообщения правительства о том, что работы по разминированию сделали освобожденные земли достаточно безопасными.
Забила Мамедова до войны была школьной учительницей в Шуше. Она знает, что один из двух ее домов был разрушен, когда город контролировался армянскими войсками.
«Мы почти 30 лет ждали освобождения Шуши, чтобы мы могли туда вернуться – или как бы это сказать? – чтобы сбежать туда», – сказала Мамедова.
«В нынешней ситуации трудно вернуться, – говорит она, – но, возможно, наш президент создаст все необходимые условия для нас».
Валида Оруджова провела большую часть последних трех десятилетий, воспитывая свою семью в деревне недалеко от Баку. Теперь она говорит, что с нетерпением ждет возвращения в свой родной город в Нагорном Карабахе.
Другой беженец, Замин Тагиев, говорит, что готов вернуться независимо от того, что его ждет.
“Конечно, я хочу туда вернуться”, – говорит Тагиев. “Даже если там сейчас в руинах, для меня это неважно”.
Безусловно, задача обезвреживания мин и неразорвавшихся боеприпасов на полях сражений в Нагорном Карабахе и вокруг него является огромной.
Идрис Исмаилов, начальник отдела операций Национального агентства по разминированию территорий Азербайджана (ANAMA), сообщил в декабре, что для полного разминирования всей территории, вновь захваченной Азербайджаном, может потребоваться до 10 лет.
Но Исмайлов сказал, что он ожидает, что в течение трех-пяти лет будет удалено достаточно взрывчатки, чтобы обеспечить безопасное возвращение сотен тысяч перемещенных азербайджанцев.
Наиболее сильно пострадали районы вдоль укрепленных бывших линий фронта, где с начала 1990-х годов были заложены фугасы для создания буферной зоны между азербайджанскими и армянскими войсками, особенно возле Тертера и Агдама, а также в районах Физули и Джабраил.
В интервью RFE/RL военные эксперты как из Азербайджана, так и из Армении описали землю в этих районах как покрытую «коврами наземных мин».
“Хьюман Райтс Вотч” (HRW) заявила в отчете от 11 декабря, что большая часть неразорвавшихся боеприпасов, оставшихся в результате недавних боевых действий, является результатом использования обеими сторонами кассетных бомб.
Кассетные боеприпасы разбрасывают небольшие бомбы, которые должны взорваться при ударе.
Но HRW заявляет, что есть высокий процент невзорвавшихся бомб, которые действуют как противопехотные наземные мины на годы и даже десятилетия.
Неразорвавшиеся боеприпасы также представляют серьезную угрозу безопасности в ранее оккупированных районах Азербайджана, граничащих с Арменией. Но проблем там поменьше.
Это говорит о том, что азербайджанским вынужденным переселенцам из Кельбаджарского, Лачинского, Губадлинского и Зангиланского районов будет разрешено вернуться раньше, чем другим.
Гулам Исакзай, постоянный координатор ООН в Азербайджане, говорит, что он ожидает, что правительство в Баку разрешит «поэтапное» возвращение ВПЛ после того, как будет создана «безопасная среда».
«Что касается более многочисленной и старшей группы ВПЛ, их возвращение во многом зависит от создания безопасных и подходящих условий жизни», – сказал Исакзай RFE/RL. «В настоящее время наличие мин и неразорвавшихся боеприпасов является серьезным препятствием на пути восстановления этих территорий и возвращения ВПЛ».
На данный момент, говорит Исказай, очень важно, чтобы кампании по просвещению и информированию общественности о минной опасности были нацелены на «ВПЛ, которые отчаянно пытаются вернуться в свои бывшие деревни и города».
Он говорит, что правительственные программы по информированию о минной опасности помогут «удержать население от неконтролируемого и несанкционированного возвращения, а также от риска потерь в будущем».
«Мы рады, что правительство сделало приоритетным противоминную деятельность, которую в настоящее время поддерживают ООН и другие международные субъекты», – говорит Исакзай.
2 февраля Организация Объединенных Наций выделила 2 миллиона долларов из своего Центрального фонда реагирования на чрезвычайные ситуации (CERF) для поддержки возвращения вынужденных переселенцев из Азербайджана.
Исакзай говорит, что около 700 000 долларов из этой суммы было выделено Программе развития ООН (ПРООН) «для координации деятельности по разминированию», возглавляемой правительством Азербайджана.
«Безопасная среда также необходима для восстановления и реконструкции пострадавших районов, включая восстановление ключевой инфраструктуры и восстановление аграрной деятельности, такой как сельское хозяйство и животноводство, которые являются одним из основных источников средств к существованию для ВПЛ», – говорит Исакзай.
Недавно опубликованные Министерством обороны Азербайджана фотографии наиболее пострадавших районов показывают, что из-за отсутствия растительности в зимние месяцы на земле теперь видно много наземных мин. Но ожидается, что это изменится весной, когда они покроются листвой.
«Важнейшим первым шагом было бы быстрое наземное и воздушное обследование на предмет заражения минами и неразорвавшимися боеприпасами во всех пострадавших районах с использованием современных методов и технологий обследования до наступления весны», – говорит Исакзай. «Это поможет правительству определить приоритетность территорий и земель для проведения работ по разминированию и их поэтапного использования в гражданских целях».
С ноября президент Алиев увеличивает число работников государственного агентства по разминированию.
В течение нескольких дней после ноябрьского соглашения российские военные направили отряд саперов с обученными собаками для поиска и обезвреживания мин и неразорвавшихся боеприпасов в районах дислокации российских миротворцев.
Спустя несколько недель Азербайджан объявил о прибытии 136 специалистов по разминированию из турецких вооруженных сил, а также металлоискателей и защитного оборудования для саперов.
В начале декабря турецкие войска начали обучать азербайджанцев разминированию.
По словам начальника Инженерно-фортификационной службы Минобороны Азербайджана генерал-майора Анара Каримова, 20 поставленных Турцией минно-тральных машин MEMATT также прошли успешные испытания и размещаются в некоторых из наиболее сильно заминированных районах.
15 января Алиев издал президентский указ о реорганизации ANAMA, государственного агентства по разминированию, созданного в 1998 году его отцом, покойным президентом Гейдаром Алиевым.
Указом было создано новое государственное юридическое лицо под названием Агентство по разминированию Азербайджанской Республики, которое принимает на себя «права и обязанности» ANAMA, а также его собственность.
Он также учредил правление в составе трех членов, в состав которого вошли председатель и два заместителя, для наблюдения за расширением операций по разминированию.
Вугар Сулейманов, бывший руководитель аппарата Министерства экологии и природных ресурсов Азербайджана и бывший специалист ANAMA, был назначен 4 февраля председателем реорганизованного агентства.
Сабина Шакарова, пресс-секретарь реорганизованного агентства по разминированию, говорит, что правительство планирует увеличить штат сотрудников с 500 до 12-15 тысяч.
Сакарова сообщает RFE/RL, что «в соответствии с задачами», стоящими перед агентством, его сотрудники в настоящее время в основном размещены в регионах вокруг Нагорного Карабаха.
Местные штаб-квартиры агентства расположены в городах Физули и Горадиз Физулинского района и в Гейгеле в предгорьях Муровдагских гор на северо-западе Азербайджана.
Также есть операционные центры в Тартаре, Агджабеди и Агстафе.
Исакзай, постоянный координатор ООН в Баку, приветствовал реструктуризацию агентства по разминированию Азербайджана.
Он говорит, что ПРООН поддерживает «отличное и непрерывное сотрудничество с ANAMA» с тех пор, как они впервые начали работать вместе в 1999 году.
«ANAMA смогла хорошо справиться с существующими проблемами», – говорит Исакзай. «Однако после недавнего конфликта и возвращения территорий эти проблемы обострились в геометрической прогрессии».
«Существует очевидная необходимость в расширении мощностей, модернизации оборудования и предоставлении новейших технологий и знаний для поддержки этого агентства», – говорит он. «Недавняя миссия Службы ООН по разминированию и ПРООН представила несколько ключевых рекомендаций в этом отношении».
Исакзай говорит, что «система ООН продолжит взаимодействие» с правительством Азербайджана и реорганизованным агентством по разминированию «посредством предоставления технических знаний, мобилизации ресурсов и поддержки координации с внешними игроками».