Спустя год после войны между Арменией и Азербайджаном мира нет, и сохраняется возможность возобновления конфликта.
Об этом пишет бывший посол США в Азербайджане Роберт Секута в издании National Interest, сообщает AZE.az.
Прекращение огня, заключенное российским президентом Владимиром Путиным при посредничестве между лидерами Армении и Азербайджана в ноябре 2020 года, возможно, остановило полномасштабные боевые действия между двумя европейскими государствами, но до мира далеко.
Более того, соглашение не помешало войскам стрелять друг в друга, пишет Секута.
Это не уменьшило ненависти, которая росла в течение десятилетий, поддерживаемых Арменией войсками, оккупировавшими Нагорный Карабах и соседние части азербайджанской территории. Азербайджанцы указывают на почти полное разрушение и обезлюдение Агдама и других городов на территориях, оккупированных армянами на протяжении десятилетий.
Соглашение о прекращении огня послужило основой для ввода российских войск на территорию Азербайджана и увеличения присутствия России в Армении. Однако продолжающиеся военные действия и отсутствие прогресса в достижении прочного урегулирования также служат интересам России, полагает Секута.
Несмотря на то, что лидеры США говорят об ограничении амбиций России, Китая и Ирана, официальные лица, ученые и представители общественности в регионе постоянно заявляют, что Соединенные Штаты необходимы, но, к сожалению, отсутствуют в регионе. Многие в регионе считают, что у них нет другого выбора, кроме как иметь дело с Москвой.
Соединенные Штаты обладают как доказанным опытом, так и способностью взаимодействовать с Арменией и Азербайджаном и помогать им двигаться к миру, помогать им повышать свою безопасность и процветание, а также демонстрировать силу и преимущества международной системы, основанной на правилах, за которую американцы долгое время боролись.
Соединенные Штаты могут легко предпринять ряд конкретных шагов. Один из них – заниматься более заметной дипломатией. В то время как личные визиты высокопоставленных официальных лиц США были бы идеальным вариантом, виртуальное общение и телефонные звонки могут дать отличные результаты, а с учетом реалий пандемии Covid-19 эти формы общения стали широко признанной дипломатической нормой. Такие вещи кажутся обыденными для американской аудитории, но телефонные разговоры, а также другие встречи между национальными лидерами и высокопоставленными должностными лицами Вашингтона или Москвы являются общенациональными новостями во многих странах. Кроме того, более энергичная публичная дипломатия США, помечающая такие разговоры на высоком уровне, могла бы донести американское послание до более широкой аудитории. Кроме того, учитывая недавний вывод войск США из Афганистана, частые, видимые контакты на высоком уровне укрепят уверенность и в более широком регионе, отмечает экс-посол.
“Во-вторых, Соединенные Штаты должны использовать свое влияние как на Баку, так и на Ереван, чтобы помочь создать климат в каждой стране, в котором общественность будет поддерживать действия, которые их лидеры соглашаются предпринять для мира, процветания и прочной безопасности. Десятилетия конфликтов, подстрекательских заявлений и откровенной ненависти и страха перед другой стороной означают, что значительное число армян и азербайджанцев не знают друг друга, не говоря уже о том, чтобы доверять друг другу. Это ограничивает возможности правительств Армении и Азербайджана продвигаться к мирному соглашению и возможному примирению. Соединенным Штатам следует работать с Арменией и Азербайджаном для установления контактов между людьми для изучения конкретных проблем и разработки возможных подходов к их решению. Как показывает опыт Северной Ирландии и других конфликтов, такие программы как “Track II” могут принести значительные выгоды”, – отмечает аналитик.
В-третьих, Соединенные Штаты должны работать как с Арменией, так и с Азербайджаном, чтобы открыть новые транспортные и коммуникационные связи между двумя странами и Южным Кавказом. Такие усилия открывают возможности для бизнеса, ускоряют экономический рост и способствуют благополучию армян и азербайджанцев. Эти транспортные и коммуникационные связи могут быть особенно важны для Армении, которая изолировала себя как от Турции, так и от Азербайджана из-за нагорно-карабахского конфликта. И эти проекты также будут стимулировать Кавказ и Центральную Азию в целом, выступая в качестве ответа на китайскую инициативу «Один пояс, один путь».
Важно отметить, что ни одно из этих действий Соединенных Штатов не повлечет за собой значительных затрат ресурсов. Они просто требуют немного инициативы.
И отдача будет значительной. Это подтверждают действия, предпринятые Соединенными Штатами весной этого года. После телефонного звонка советника по национальной безопасности Джейка Салливана визит исполняющего обязанности главы Бюро по европейским и евразийским делам Госдепартамента и сопредседателя Минской группы США помог договориться с Азербайджаном об освобождении группы армянских заключенных. Армения предоставила Азербайджану карты, показывающие, где были установлены мины на территории, оккупированной Арменией долгие годы. Акция получила одобрение как армян, так и азербайджанцев.
Роберт Ф. Секута является членом консультативного совета Caspian Policy Center, независимого некоммерческого исследовательского аналитического центра, базирующегося в Вашингтоне, округ Колумбия. Ранее он был послом США в Азербайджане с 2015 по 2018 год, а ранее – главным заместителем помощника госсекретаря США по энергетическим ресурсам, а также заместителем помощника министра энергетики, санкций и сырьевых товаров.