Карабахские армяне де-юре являются гражданами Азербайджана, а те, кто в настоящее время проживает в Нагорном Карабахе, резиденты Азербайджана.
Как сообщает AZE.az, азербайджанские эксперты комментируют ситуацию с гражданством карабахских армян. "Согласно закону "О гражданстве Азербайджанской Республики", гражданами считаются лица, которые имел прописку в Азербайджане на 1 января 1992 г. и лица, кто имели гражданство и прописку на октябрь 1998 г.
Дети, рожденные на территории Азербайджана, включая и Нагорный Карабах, от граждан Азербайджана, двух лиц без гражданства или же неизвестных родителей считаются гражданами Азербайджана. Дети, рожденные вне Азербайджана от его гражданина, тоже считаются гражданами Азербайджана.
Проживание гражданина вне Азербайджана (некоторые из карабахских армян выехали в Армению, Россию или дальнее зарубежье) не является причиной для лишения его гражданства", – сообщил echo.az директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.
Отметим, что не так давно украинский суд признал крымчан резидентами Украины. А можно ли считать жителей Карабаха – резидентами Азербайджана со всеми вытекающими последствиями?
По словам эксперта, в случае с Украиной одно из государственных учреждений этой страны, точнее Национальный Банк, не признало жителей Крыма жителями (резидентами) Украины, вопреки Конституции Украины, согласно которой эта автономия входит в ее состав. Естественно, что судебная инстанция исправила эту ошибку.
В нашем случае, согласно Конституции, территория Нагорного Карабаха (НК) не имеет никакого особого статуса. В 1991 г. решением парламента автономия НК была ликвидирована, и ее территория была распределена между соседними районами. Таким образом, жители автономии стали обычными жителями обычных районов Азербайджана.
Даже если это положение изменится, и НК будет предоставлена высокая степень автономии, это ничего не изменит в том, что эта территория неотделима от Азербайджана.
Это обстоятельство делает армян-жителей НК резидентами Азербайджана, в том числе и тех, кто родился в НК уже после начала конфликта и никогда не получал паспорта гражданина Азербайджана. Таким образом, карабахские армяне, прописанные в НК или выехавшие из него уже после 1 января 1992 г., остаются гражданами Азербайджана.
Второе гражданство (например, Армении) не признается. С 30 мая 2014 г. действует новая редакция этого положения, согласно которому, принявший иностранное гражданство и не поставивший об этом в известность в течение месяца власти Азербайджана гражданин Азербайджана несет уголовную ответственность.
Однако, в соответствии с действием уголовного закона во времени, наказание не коснется тех, кто принял второе гражданство до даты вступления этого закона в силу (хотя второе гражданство аннулируют).
Таким образом, карабахские армяне де-юре являются гражданами Азербайджана, а те, кто в настоящее время проживает в НК – резидентами Азербайджана.
"Сделаю оговорку в отношении тех, кто заселился в НК после 1 января 1992 г., как, например, сирийские армяне или тот же Герман Стерлигов с супругой.
"Они дефакто являются резидентами Азербайджана, но не имеют определенного статуса, например, иммигрантов или постоянно проживающих иностранцев. Такой статус может быть ими получен в судебном порядке, после чего их проживание в НК будет узаконено.
Теперь, что касается "вытекающих последствий": при ратификации конвенций ООН и Совета Европы, Азербайджан сделал оговорку, что он не несет ответственности за нарушения гарантированных в этих документах прав человека на оккупированной Арменией территории.
Соответственно, признание карабахских армян резидентами и гражданами не влечет за собой обязанность для Азербайджана обеспечивать их права в зоне оккупации.
Это, кстати, вытекает и из решений Европейского Суда по правам человека по делам "Арутюнян против Армении" и "Чирагов и другие против Армении", в которых ответственность за нарушения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод была возложена на Армению.
В первом случае это был солдат оккупационной армии, которого пытали в военной полиции в Лачине, во втором – вынужденно перемещенные лица из того же Лачина, которые не могли распоряжаться своей землей из-за ее оккупации Арменией", – отметил Э.Зейналов.
Другое дело – за пределами зоны оккупации, где резиденты НК, даже не имеющие удостоверения личности или паспорта гражданина Азербайджана, имеют все права резидентов Азербайджана.
Например, 5 лет назад был создан избирательный округ, где могли бы голосовать жители НК, имеющие на это право, а также избирательные участки в посольствах Азербайджана за рубежом, где мог голосовать любой гражданин Азербайджана, включая резидентов других стран.
Насколько я помню, для армян НК Центризбирком сделал исключение и разрешил голосовать на основании старых советских паспортов.
"В случае осуществления ими других (не избирательных) прав за пределами НК может потребоваться удостоверение личности гражданина Азербайджана, которые армянам НК не выдавались, но теоретически могут быть выданы при предоставлении требуемых законодательством справок и документов, либо на основании решения суда. Таких прецедентов на моей памяти не было.
Зато нередки случаи, когда армяне обращаются в страны Европы и США с запросами о предоставлении убежища на основании разных историй, в которых основным моментом является именно их статус резидентов Нагорного Карабаха.
Такого рода искатели убежища, среди которых много армян из Армении и других стран, до сих пор используют для этого бланки и печати различных учреждений Азербайджана, захваченные армянскими властями при оккупации НК и прилегающих районов".
"В целом, ни Конституция, ни другие нормативно-правовые акты Азербайджана не лишают резидентов НК тех прав, которые гарантированы всем резидентам Азербайджана, но за пределами зоны армянской оккупации. Все спорные моменты решаются в судебном порядке", – отметил Э.Зейналов.
В свою очередь глава Центра политических инноваций и технологий, политолог Мубариз Ахмедоглу напомнил о том, что никто в Азербайджане не отрицает того, что армяне, проживающие в Нагорном Карабахе, являются гражданами Азербайджана. Даже националистски настроенные силы считают их гражданами Азербайджана.
"Что касается юридического оформления, то есть посредническая структура в лице МГ ОБСЕ. Они в 2009 году подготовили и обнародовали обновленные "мадридские" принципы, которые, по их мнению охватывают весь результат армяно-азербайджанского конфликта, вплоть до возврата азербайджанцев, изгнанных из Армении, и армян, покинувших Азербайджан", – подчеркнул он в интервью echo.az.
Помимо этого, добавил эксперт, необходимо учесть и то, что карабахский конфликт продолжается 27 лет. "А тем временем крымскому конфликту нет и 27 месяцев. Застарелый и новый конфликт требуют совсем иные способы решения.
Ранее экс-президент Украины Кучма заявил во всеуслышание, мол, и крымский конфликт становится замороженным, как и карабахский, абхазский и так далее. Длительность конфликта также влияет.
Порой разгораются споры, мол, нужны новые законы для возврата исторических азербайджанских земель. Также говорят, что нужно предоставить официальное гражданство карабахским армянам.
Вспомните Указ президента, касающийся возврата "советских" вкладов. И тогда вновь активизировался вопрос возврата вкладов карабахским армянам, как и другим гражданам Азербайджана.
Думаю, что в ближайшее время в этом направлении будет какое-либо продвижение", – отметил М.Ахмедоглу.